【美国国家亚洲研究局】 解放军针对台湾问题的军事行动分析
本帖最后由 QQ宝宝 于 2009-4-24 00:40 编辑【原文标题】 PLA Missions Beyond Taiwan
【中文标题】 解放军针对台湾问题的军事行动分析
【登载媒体】 美国陆军战略研究学会
【来源地址】http://www.strategicstudiesinstitute.army.mil/pdffiles/pub897.pdf
【译者】QQ宝宝
【声明】本翻译供Anti-CNN使用，未经AC或译者许可，不得转载。
【译文】
解放军针对台湾问题的军事行动分析（由美国国家亚洲研究局的Marc Miller收集整理）
关键看点：
人民解放军正在被指派和接受越来越多种类任务的训练，包括非传统意义上的战场比如外太空，网络空间，以及非传统意义上的功能，比如参与联合国维和行动等。
这些新的任务不仅产生了很大的隔阂，而且还导致了解放军能力和传统任务（比如国内安全保障，以及作战和教义上的一体化的重大问题）之间关系紧张。
很显然，中国的近邻们正密切关注着解放军的现代化进程和相关任务领域的扩张和重新定义，特别是那些影响中国边界地区问题的任务。在2008年9月26日，超过79名研究中国人民解放军问题的主导专家在宾夕法尼亚州的Carlisle Barracks聚集召开关于“解放军在台湾问题上的作战任务”的两天商讨会议。这个由美国国智库---亚洲研究区、美国陆军军事学院战略研究所和德克萨斯州A&M大学BUSH政府和公共服务学院共同举办的会议，旨在通过解放军在台湾问题上的主要关注点来探索中国其他军事任务和目标。对中国陆军的分析更趋向于把目光聚焦于解放军在潜在台湾问题情境中所扮演的角色，如果解放军把对台湾的统一和防止其法理上的独立保持作为一个中心战略任务的话，这样分析还是可以理解的。但是很显然，在解放军军力和国际地位增长的同时，中国的利益和外交政策目标也在随之串联式地不断增长。那么结果就很自然是解放军被期望在中国国家的利益和目标的支持下进行更宽广领域的而不单单是进行传统的作战任务，从灾害和慈善救援到联合国维和行动；从反恐到守卫边疆；从外太空到网络安全，甚至延伸到保护在国外的中国少数名族人的人身安全领域。因此，会议参与者的核心目标就是检查中国武装力量和其复杂外交政策和国际安全环境的相互作用，以了解一些解放军新生成的作战任务的必要条件，并思考这些特定的相互作用是怎样影响对台湾和其他亚太地区的政策的。他们在地理和机能上都遇到了这些问题，从中国国家安全策略的发展过程中摸索并识别潜在的权衡策略。解放军就台湾问题上的作战任务正在成为军队训练和能力发展的中心吗？这个举措是否意味着解放军正在从国内安保工作的传统任务模式中转移？解放军在看待这些新任务时是否把它们作为一种机遇或者是会引起分心的消极因素？中国的近邻们和国际团体可能对解放军作战任务扩张的反应又如何？
新任务，新战场
在过去一年里发生的重大事件，包括雪灾、四川大地震、西藏和新疆动乱，北京奥运会，以及苏丹地区持续的战乱，见证了中国武装力量参与多种类别的任务。虽然这些任务并不都是新遇到的，但是解放军参与包括边防、维和、人道主义救援行动，以及传统的国内安保角色在内的多种类活动，已经缓解了在解放军任务，当前能力和作战定义之间的沟壑。
在联合国维和领域，中国很明显是深入自觉地参与世界各地的维和行动，并且自90年代以来对维和人员的数量增长了近20倍。因此，中华人民共和国现在是第12大维和官员输出国，并在民警配备数量上排名第2。虽然中国参与联合国维和行动的人员遍布世界各地，但他们中的三分之一是集中在非洲的，而且大多数集中在利比亚和苏丹。中国在联合国维和行动中的投入与日俱增，这主要有四大驱动力。第一，渴望获得国际地位的提升，并安抚邻国对其悄悄崛起的不安；第二，促进冲突地区的稳定，尤其是那些影响中国国家利益的地区；第三，利用其在维和行动中的工作来平衡美国和其他西方国家在国际安全机构中过度强势的影响；第四，通过逐日增多的操作和文化经验，中国对其现代化进程的努力来获取利益。在某些情况下，面对国际社会对台湾的认同和经济利益，中国也会寻找特定的外交策略，特别是寻找能源和原材料。
可是，中国在联合国维和工作中仍然受束于其不介入他国内政问题的原则，并且在谨慎应对涉及中国周边地区维和行动或者在联合国授权范围之外的区域行动。与此同时，联合国的维和行动可能会变得十分危险和混乱，并且中国会如何应对参与维和行动人员遭遇大规模危险事件仍然是一个问题。迄今为止，和维和行动次数相比，中国在人道主义救援行动方面的投入有所减弱，其中原因之一就是因为缺少必要的大型运输能力。但是中国已经注意到向美国表示好意，因其意识到要在相关区域参与海啸救援行动，并且当前正在追求相关的能力比如制造医疗船只。除了新作战性任务之外，解放军还加大了对包括外太空和网络空间在内的新战场的投入。中国已经成为了一个具备自主设计和生产卫星及发射系统的太空大国。.近期的许多第一，比如击落一颗故障卫星和进行第一次太空漫步，强调了这个事实并使人们产生对中国在外太空的战略目标以及中国是否愿意接受现行国际准则的疑虑。早在2002年，太空就已经被中国定为全球战场的一个组成部分。在2004年，胡主席强调了太空对解放军未来的重要性。以中国思维思考，太空主宰的概念是和信息主宰的概念紧密联系在一起的，而且这是对抗传统对手作战成功的关键。在其他方面，太空相对于传统的战场颇显独特，包括无论是谁先采取行动都会显得占据优势，而且还有两种可选择的方案，一种是“硬杀”（比如硬件设施的破坏），另一种是“软杀”（比如电子干扰）。在这里，正如解放军对台湾问题的其他行动方案上，中国是否有一个和其迅速发展的能力相对应的具体太空军事活动说法目前还不是很清楚，但是有证据表明中国更有意愿使用太空威慑能力，相比于传统的威慑方案，太空威慑被认为具有更小的风险。
电脑网络战术（CNO）是解放军另一种扩张性的作战任务，它因近期接到多起中国黑客侵入事件的报告而得到广泛的关注。可是有一点还是很清楚的，在中国政府的视角来看，由国内民众制造的“爱国性黑客行为”并不都是好的，因为大规模的网络攻击带来的“负面影响”会破坏一些军事目标，比如干扰信号传导和产生战术性暂停。近些年来，中国政府在试着通过控制新闻评论来引导这类“爱国黑客”们进行爱国行为。不过，解放军具备自主黑客攻击的能力的程度以及这些网络攻击者的具体定位还不得而知。CNO是否已被完全融入解放军作战思路中去还是不够透明。
便携能力，驻军思想。
当解放军为这些新任务和新战场重新装备时，在新能力发展的过程和引导他们使用和提升的现有军事思想之间存在着一种持续不断的滞后。因此，就有人暗示解放军可能会在知道怎样将这些能力转化为更大的军事力量或者军事策略前，向网络或者太空进行相关人员的投入。很显然，从解放军先前能力来看，比如短程弹道导弹，通常作战思想要比新的军事能力开发和部署滞后（但当然不会完全禁止）。
对明确教义引导的匮乏被一种担心所夸大了，这种担心源自于大部分在开发中的能力所具有的“可携性”，意思是指当这些为了应对某一场景或任务所开发的能力，仍可能使用其他的任务。举个例子，两栖登陆艇原本是为了应对台湾“不测”所添置的，但其仍可能被应用于其他近海情况之中；以民用目的开发的太空和网络空间资源可能会被应用于扰乱敌人在军事冲突开始阶段的的指挥和控制能力。
明确的作战方针的缺乏，在何时并且在多大程度上解放军的能力是“可携的”致使（人们）对解放军现代化进程的担心进一步加深。存在在解放军针对台湾问题上的作战能力和教义间的关键联系，即是鲜为被理解的存在于中国民用和军事领导之间的关系，以及解放军本身怎么看待新的任务。他们会把这些任务（比如联合国为何行动）首要看作为一种获得进入（某领域），获取资产以及作战经验的机遇吗？或者看作为国内安保核心工作的分心？正因为解放军可能从不同任务和能力的总结中不断进步，这个问题才变得如此复杂。而且，解放军精英们到底把队伍现代化的侧重点和作战思想做到什么样的程度目前还不得而知。
进退两难的边境问题
众所周知，解放军的许多任务和战场都涉及包括台湾在内中国边境领土。这个问题很重要，因为中国最关心的不稳定地区都可以在其边界地区找到，从弱小的中亚国家，到缅甸和朝鲜的“流氓政权”，再到东海和南海中的争议地区。因此，对中国政府和解放军来说，实现维护边境地区的安全和稳定具有高难度和挑战性。其中不少是中国在坚守其不干涉其他国家主权的中心思想的同时，寻求促进其边境地区稳定和经济发展的途径。解放军尤其是被比那些完全主权地区操练就少得地区所挑战，而且还在主权概念还未完全定义的非传统空间（大气空间、外太空、网络空间）。解放军遇到的另一个边疆困境就是在其追求稳定和安全过程中所进行的活动，比如基础设施建设和繁重的安保工作，也同样会致使边境问题（走私贸易和少数人群的不满情绪）。
虽然解放军有许多并且持续增长的相关能力，但最终就边界或国内安保问题动用解放军仍有很大的保留。究其原因部分归咎于“天安门事件的伤疤”，同时也应和中国发展一支能够研究武力延伸和紧急战斗的更加专业的队伍的愿望。解放军在西藏动乱内所扮演的相对次要及“游离不定”的角色解释了在过去十年内教义上的转移。比如说，人力及领导的缺乏部分是由于这种对国内骚乱使用解放军的教义转变作用于人们心态和持续战略性含糊的结果。解决这种围绕其中心任务而最小使用解放军规模，以及在东南和西部边境地区配备不同数量解放军的难题，任然是理解解放军就台湾问题潜在作战任务的关键要素。
结论：
解放军除了应对台湾海峡的“偶然事件”，还接受越来越多的国内外各种任务。但是这并不意味着和平统一不再是解放军和中央政府的核心议题，而是说明解放军的能力正在随着中国崛起和日益增大的需求而逐步发展壮大。解放军能力的现代化进程经常要超越其本身作战教义的更新。这就会带来一些问题，比如这些能力最终会发展到什么程度，在什么情况下解放军会使用这些能力，以及这些能力针对不同任务的潜在兼容性等。可是在台湾问题上，解放军仍然有许多局限，首先是对台湾的资源持续补给。其次是受制于其和人民领导间的关系，对地区和国际观念、能力和作战教义间的代沟（包括不干涉原则、缺乏持续协调的指挥和控制的整合）解放军和中国政府能否重视并缓解这些紧张的局势和限制将会有助于决定解放军就台湾问题任务的未来。
上述观点均为作者本人观点，并不代表美国陆军、国防部以及美国政府的官方政策和立场。这场讨论会的简要内容已被批准向公众发布；传播不受限制。
更多关于战略研究学会项目的信息可以在学会的主页：www.StrategicStudiesInstitute.army.mil 上查阅到。 每次军火商想卖武器就把中国拉出来当免费的推销员 本帖最后由 墨羽 于 2009-4-23 18:37 编辑
“beyond”可不是“针对”，而是“超出”——本文讲的恰恰不是台湾，而是台湾以外的其它领域。
“解放军超出台湾之外的使命” “beyond”可不是“针对”，而是“超出”——本文讲的恰恰不是台湾，而是台湾以外的其它领域。
“解放军超出台湾之外的使命”
墨羽 发表于 2009-4-24 02:35 http://bbs.m4.cn/images/common/back.gif
谢谢提醒啊~下次翻译时注意... “虽然解放军有许多并且持续增长的相关能力，但最终就边界或国内安保问题动用解放军仍有很大的保留。究其原因部分归咎于“天安门事件的伤疤”，同时也应和中国发展一支能够研究武力延伸和紧急战斗的更加专业的队伍的愿望。解放军在西藏动乱内所扮演的相对次要及“游离不定”的角色解释了在过去十年内教义上的转移。比如说，人力及领导的缺乏部分是由于这种对国内骚乱使用解放军的教义转变作用于人们心态和持续战略性含糊的结果。解决这种围绕其中心任务而最小使用解放军规模，以及在东南和西部边境地区配备不同数量解放军的难题，任然是理解解放军就台湾问题潜在作战任务的关键要素。” 那是因为中国当年比较左派，还没有武警一类的玩意，现在早就向西方先进国家学习、和国际接轨了。
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