一、计划生育产生的原因及发展

在毛泽东时代，由于医疗技术的飞速发展和推广，人口死亡率（特别是未成年人的死亡率）呈直线下降，甚至达到了婴儿出生即意味着基本可以成年的成果。这无疑是一种进步。（由于每年的出生人口量仅略多于成年后的人口量，我们可以简单的将每年的出生人口看作可以成年的人口量，下文这两者不作区别。）

与此相伴的，出现了另一个问题，即人口数量及预计人口数量的不断攀升，五十年代的几个年份和1962-1991年的平均出生人口量都达到了2300万左右，如果按照这样一个人口增长速度持续增长，将是无法想象的大问题。于是，从1978年，计划生育时代开始了。

70年代末和80年代，实行的政策主要是通过结扎来减少人口的出生，达到控制人口的目的。这一做法无疑是有效的，使人口每年的出生量稳定在2300万左右。

80年代末，人口生育出现了新的情况，即五十、六十年代出生的人口进入生育年龄，并逐步成为生育主力军，每年的出生人口量在2300万的基础上不断增加，有失去控制的危险。于是国家出台了更为严厉的计划生育政策，将城市非农业人口的生育限制在一个以内，而农村实行一个半（一孩为女孩的，可以生育二孩）的生育政策。这一政策的贯彻实施，使每年的出生人口量降至1500万以下。

90年代中期以后，人口的流动性加大，20-50岁人口80%以上离开原居住区域，到外地务工经商。由于管理难度的增大和计划生育管理的失控，有个别年份的出生量略高于1500万（未证实）。但近年来，人们的生育观念发生了翻天覆地的变化，人们的生育意愿持续降低，每年的出生人口量持续减少，妇女的生育率低于1.3的水平。

二、今后数十年的我国人口走势

2015年以后，生育主力军将由90年代以后出生的人来接替。按照现行生育水平和生育意愿持续下降的趋势，我国每年的人口出生量甚至会逐步降低到700万以下。

计划生育政策执行30年来，我国的人口疯狂增长的问题得到遏制，出现了另一个极端，即每年的人口出生量疯狂减少，60岁以上老龄人口占总人口的比例疯狂的增加。

2000年60岁以上老龄人口为10%，2010年为13%，预计2020年为17%，2030年为30%，2040年为40%，2050年将突破50%。如果60岁以上老龄人口突破总人口的30%，将会引发各种社会问题，但不论采取何种措施，我国60岁以上老龄人口在2040年左右突破总人口的40%，已经难以改变。

三、我国的可承载人口量

不同的学者，对我国的可承载人口量有不同的看法，从数亿到数十亿，莫衷一是。到底应该将人口控制和维持在一个什么数量的水平上，国家也没有一个明确的说法。

个人认为，我国有15亿亩耕地（18亿亩），约占全国总面积的10%，以0.5亩耕地养活一个人口计算，中国可以养活30亿人口，没有问题。考虑到应对灾难等因素，应该在30亿的基础上减少三分之一到二分之一，15亿至20亿，应当可以看作是我国适度的人口承载量。

生产力得到发展后，可以适当增加人口。

四、不合理人口机构的危害性

我国目前面临的人口结构问题主要是年龄结构问题和性别结构问题，而年龄结构问题更为突出和重要。我国人口结构概括性的说，就是人口衰减与性别失调。

人口衰减的结果是劳动力的减少。所引发的问题将是产业不断萎缩，企业接连倒闭，人口大量失业，养老负担超荷，生产积极性低，人伦之乐减少，家庭幸福降低，科技发展停滞，民族文化消亡，民族竞争力下降，国家安全受到挑战，等等。

五、现行计划生育管理的有效率

目前20-50岁人口，有80%多是流动人口，纳入流动人口管理的有10%，管理到位的不到5%。

在农村，常住人口呈高度老龄化，你到农村走村串户的话，你会发现70%的在家人口是50岁以上的人口。请问，农村计划生育部门，你到底管理了谁？？

在城市，绝大部分流入人口漏管，而本地人口管理失控。达到了除商户老板和在职国有企事业单位工作人员外，其他人员一概“不管”的境地。请问，城市计划生育，你又管理谁？？

如此效率，计划生育部门留之何用？？

恐怕只能是在人们上户时，计划生育部门才起到了收取一定数量的社会抚养费的作用吧？如果上户要缴纳社会抚养费，那户籍由公安部门管理，直接由户籍人员收钱，效率不是更高？？

六、计划生育工作——天下第一假事

80%的人口无法管理到位，计划生育工作到底是什么工作？？

迎检。

对，迎检，应付上级计划生育部门的检查。

上级计划生育部门要求，妇检必须100%到位，实际到位率不到5%，全部是假的。

上级计划生育部门要求，社会抚养费征收到位率一般应不低于95%，怎么办？？造假，开假票据。

上级计划生育部门要求，政策内生育率必须在90%以上。实际，在没有超生的情况下，政策内生育率也只在75%左右，加上超生，更低。怎么办，造假，封口，赶人。

上级计划生育部门要求，上环、女扎等长效节育措施必须达到80%以上，实际你连育龄妇女都找不到。怎么办，造假，封口。

等等

由于计划生育工作实行“一票否决”制，实行100分制考核，在样本点上每发现一例计划外生育未处理上报的扣20分，每有一例计划外生育未处罚到位（就是罚款要收齐）的扣5分，每有一例计划外怀孕未流引产的扣10分，每有一例持生育证孕情（那就要每个月对持证妇女都查体）未上报的扣10分，每有一例应结扎未结扎的扣5分，应放环未放环的扣5分，每有一例应办流动人口手续未办的扣10分（成年妇女外出超过30天即为应办），每有一例办理了流动人口缺少一张孕检证明的扣5分（她们会那么配合寄证明吗？一封快递多少钱？）……

当官的要保住帽子，除了造假，只能造假。由于找不到工作对象，除了造假，别无他途。最终，计划生育庞大的队伍，就成了造假队伍和限制上户的队伍。这一作派，带动了假证件的专业化生产，营造了整个社会的造假风气，可谓叹为观止！

七、计划生育到了该停止的时候了

人口普查反复证明，人口生育率极度低下，继续，将出现无法忍受和想象的危机。

请社会和政府正视之！