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战略争锋（16）：罪大恶极的粮食战略(上) （草根陈劲松）
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战略争锋（16）：罪大恶极的粮食战略(上) （草根陈劲松）
李嘉诚撤资 粮食战略 转基因 美元霸权 基辛格 草根陈劲松 2008金融危机 欧元危机 冷战 共济会 苏联解体 广场协议 边缘地带 世界岛 海权论 一带一路 战略争锋
1798年，马尔萨斯发表《人口原理》（又译《人口论》），指出：人口以几何级数增长，生活资料（主要是食物）以算术级数增长，人口增长必然超过生活资料增长。书中提出主动抑制人口增长的观点，方法从第一版的增加人口死亡率，变为第二版的降低人口出生率。
1972年，罗马俱乐部出版了第一份研究报告：《增长的极限》，书中指出：全球系统中的五个因子是按照不同的方式发展的，人口、经济是按照指数方式发展的，是属于无限制的系统；人口、经济所依赖的粮食、资源和环境，是按照算数方式发展的，属于有限制的系统。如果发生人口爆炸、经济失控，必然会引发和加剧粮食短缺、资源枯竭、环境污染等问题。书中建议：在这个问题上，纯粹技术上的、经济上的、法律上的措施和手段的结合，不可能带来实质性的改善，，唯一可行的办法是“需要使社会改变方向，向均衡的目标前进，而不是以往的增长”。书中认为，向全球均衡状态的努力，是对目前这一代人的挑战，必须在当代人的范围内解决问题，而不能延误时机，将之传给下一代。
可见，所谓的全球均衡，即指在粮食、资源和环境有限的情况下，人口数量与经济发展水平不能超过粮食、资源和环境的容纳限度。所以，一旦发生人口爆炸、经济失控（应指经济发展水平带来的人均消耗资源过多、以及低技术水平下的单位GDP能源资源消耗过高），人口数量和经济发展水平就成为均衡的目标。草根陈劲松认为，均衡措施即大幅减少人口数量，降低经济发展水平——但低经济发展水平往往意味着过高单位GDP能源资源消耗，所以均衡的目标，主要是人口。而且，均衡的目标，必然还有西方国家和发展中国家的区别，是对西方发达国家的人口数量进行均衡，还是对发展中国家的人口数量进行均衡？此理论是西方发达国家提出的，西方发达国家处于全球金字塔机构的中上层，是世界领导者，政治经济军事科技实力完胜其余国家，西方发达国家人口少——所以，一旦发生人口爆炸、经济失控，西方国家就会对发展中国家的人口数量进行减少。而人口大爆炸已经发生，世界人口数量增长越来越快，1804年首次达到10亿，1900年16.5亿，1927年20亿，1960年30亿，1974年40亿，每增长10亿人口所用的时间依次为：123年、23年、14年。
粮食战略的目的。不难想到，减少粮食供应，必然会被作为减少人口数量的方法。当然，直接以减少人口为目标而行事，等于直接反人类。所以，必然会冠以不得不为的理由，如削弱争霸对手、对发动战争的经济惩罚、对独裁专制国家的制裁，等等。
同时，减少粮食供应，还能在经济上达到操纵他国经济，如大幅拉升通货膨胀，在政治上影响他国社会稳定，如引发骚乱、内战等,中国历史上朝代更替都有自然灾害导致饥荒的背景。通过控制他国粮食供应，当然还能换来各种想要的利益。
有需求。冷战使美国与苏联、中国成为敌对国。对于中国、苏联这种核大国，直接的军事入侵风险过高，是下下策。所以主要方法是，外部政治军事经济全面遏制施压，意识形态与文化渗透导致内部变质，最终从内部瓦解。具体政治上是意识形态、价值观的渗透，军事上是围堵限制扩张、经济上是掐脖子、制造危机、掠夺利益。
苏联虽然国土广大，但较少的人口，已疲于与欧美的军事竞赛，人力主要应用于军工、重工业建设上，20世纪60年代在粮食上已不能自给自足。
20世纪60-70年代，中国正处于文革时期，虽然乱糟糟，但却可以肯定，在那种极端环境下，谁也不敢企图颠覆共产党，改走资本主义道路，美国对中国进行政治上的意识形态、价值观的渗透，是不能瓦解中国的；十年后，经历过1989年的学运，随即美国对苏联的内部瓦解的成功，导致了中国的警觉，至少短期内难以再次复制；所以，美国遏制中国主要方向，还是在经济金融层面。中国国土虽大，但可耕地比例小，1970年总人口达到8.5亿，按20亿亩耕地算，人均耕地只有2.35亩，况且，8.5亿人中有3亿是20世纪50-60年代的婴儿潮时期的新生人口，将持续进入生育年龄，按人口发展规律，中国总有一天会缺粮。
所以，美国实施粮食战略，是有着现实需求的。
有条件。美国是世界第一粮食强国。美国的耕地面积世界第一，为1.97亿公顷，占世界耕地总面积15.1051亿公顷的13.15%；2009年人均耕地0.53公顷（7.95亩），排名世界第四（中国0.08公顷，韩国日本0.03）；粮食产量全球第二,在有大量耕地休耕的情况下，2010年粮食产量3.63亿吨；是首屈一指的粮食出口大国，2013-2014销售年度出口7230万吨粮食。其玉米、小麦、大豆、棉花、水稻的世界产量占比分别为：40%、11%、35%、18%、2%，世界产量排名比分别为：第一、第三、第一、第二、第十，世界出口量占比分别为：65%、33%、67%、24%、16%，世界出口量排名分别为：第一、第一、第一、第一、第三。
美国世界第一粮食强国的地位，使其有条件实施国际粮食战略。
美国的粮食战略，草根陈劲松认为，可以分为两个阶段：贸易战略时代、转基因战略时代。贸易战略时代，使用传统贸易手段，实现扩展出口传统的农产品、降低粮食供应等目标；转基因战略时代，在继续使用传统贸易手段之外，增加了生物燃料产业手段，实现扩展出口转基因农产品、降低粮食供应等目标；尤为重要的是，美国革命性的创造了转基因手段，则可能成为实现减少世界人口的终极杀器。
农业出口战略。尼克松政府（1969-1974）时期，美国开启了降低世界人口的政策和农业出口战略。
在约翰•D•洛克菲勒三世授意，美国尼克松总统亲自布置下，1974年，基辛格完成了《国家安全备忘录第200号：世界人口增长对美国国家安全和海外利益的影响》（简称《NSSM-200》、《基辛格报告》），其主旨是实施“世界人口计划”以大幅度降低世界人口数量。报告中提到，在人口战略中，粮食是一个值得关注的问题。发展中国家拥有世界上最丰富的资源，只有大幅减少这些国家的人口，美国才能充分利用他们的资源。人口控制重点应放在最大和人口增长最迅速的国家（符合此条件的国家：中国、苏联、巴西、印度、印尼等）。
基辛格明确提出：美国要将粮食援助作为“国家权力的工具”，对那些接受援助的国家来说，要么绝育要么挨饿。
尼克松政府著名的“新经济政策”中，就包括“农业出口战略”和“建立由美国主导的全球粮食和农产品市场”。在此期间，美国一方面利用关贸总协定（GATT）规则消除农产品出口障碍，一方面又鼓吹美国粮食是“高效率粮食”，鼓动第三世界国家，减少自己种粮，多种蔬菜水果，通过出口蔬菜水果来支付进口更多的美国“高效率粮食。
福特（1975-1976）一上任就立刻签署了总统行政命令，《基辛格报告》成为美国政府官方政策。
在沙皇时期，俄罗斯是全球最大粮食出口国，占全球粮食出口市场的40%-60%份额。但从20世纪60后期开始，苏联粮食已无法自给自足，成为净进口国，多次爆发粮食危机。
1963年，苏联的粮食产量不到二战时的50%，之后被迫向加拿大等西方国家进口粮食，1970年7月公开承认食品供应不足。1972年，由于气候影响，苏联粮食严重减产。1975年，苏联粮食产量达到十年来最低水平，只有1.4亿吨，比上一年减产30%，发生严重的粮食危机（而数年后，丰收的1978年的粮食产量为2.37亿吨）。
为了应对粮食危机，苏联不得不向美国购买，并签订了美苏粮食贸易协议，苏联在每五年周期内，每年从美国进口800万吨粮食。仅1972年，苏联就买进了美国小麦产量的30%。1972-1978年7年间，苏联从美国进口总额的83亿卢布中，有51亿是进口粮食，其中，有5年超过苏联当年全球进口粮食总量的一半。虽然有协议，但在实际采购过程中，依然不得不采取手段，绕开美国的监控。
1980年初，美国卡特政府（1977-1980）借助苏联粮食签收之际，以苏联入侵阿富汗为借口，第一次采用粮食禁运政策来打击争霸对手苏联。1月20日，主要粮食出口国美国、澳大利亚、加拿大、欧洲共同体也宣布将不弥补苏联粮食短缺的缺口。美国的表面意图是，减少对苏联的饲料供给、以减少肉类供给、造成破坏性影响，从而给苏联带来国内政治压力。草根陈劲松认为，苏联不可能进口秸秆之类，实际上进口的当然是，即可以作为饲料、又是人的主粮大豆、玉米、小麦等谷物，所以，美国对苏联的粮食禁运标的，是直接减少苏联人的口粮供应，只是直接说出来太不人道，所以才说成是减少苏联饲料供给。然而，苏联当年依然进口粮食达到3120万吨，完成90%的粮食进口计划，肉类消费影响微乎其微。美国对苏联的粮食禁运再次失败。粮食禁运失败的原因
一来，当时的世界粮食市场是买方市场。
在美国、澳大利亚、加拿大、欧洲共同体禁运时，非禁运国家大量向苏联出口粮食，如粮食出口大国阿根廷拒绝参与禁运，获得超额利润，泰国、西班牙、瑞典、匈牙利等通常不向苏联出口粮食的国家，也大量向苏联出口；之后，害怕传统的粮食出口市场被蚕食，禁运国家也难以真正坚持禁运，他们在禁运期对苏联的出口，比前几年的平均数高出几倍；再来，美国的农业利益集团开始批评禁运政策损害了他们的利益，要求政府赔偿巨额损失。同时，粮食运抵出口目的地后，难以控制其最终向苏联的转运，美国当时对中国的粮食出口就急剧增加。
二来，人道主义的压力。
当时人道主义早已是全球认同的价值观，在苏联原本粮食就不能自己，又出现歉收的情况下，美国撕毁贸易协议，以饲料禁运的名义进行粮食禁运，在草根陈劲松看来，已然有着巨大的政治风险——美苏两阵营争霸，道德制高点也十分重要，在双方并未爆发战争之时，粮食禁运本身就有违人道主义，如果造成苏联大饥荒，美国的世界声誉、西方国家的形象也会受损。这也是对苏联粮食禁运失败的主要原因。
1980年是美国的大选年，里根就针对苏联粮食禁运政策的失败，攻击卡特政策无能，卡特竞选连任失败，里根当选总统，并在1981年入主白宫几个月内，就解除了对苏联粮食禁运。
缺粮国家分类。按导致缺粮的原因，草根陈劲松总结缺粮国家分类如下：
资源型缺粮国：人多地少而粮食不能自给自足的国家。其缺粮的决定因素是人口的数量。人口高速增长，而可耕地的开垦速度跟不上，造成缺粮；人口总量对粮食的需求，超过可耕地总量能提供的粮食，即人口总量，超过可耕地总量限制。
工业型缺粮国：工业化、城市化、粮食市场被外资侵占导致耕地减少、农业人口不足，造成粮食不能自给自足的国家。本类型不包括人口大幅增长因素。可细分为：抛荒型缺粮国：即耕地足够粮食自给自足，但因农业人口不足导致缺粮，苏联即是典型；侵占型缺粮国：即工业化城市化侵占的耕地过多，致使耕地由原本能够满足本国粮食供应，变得不能满足本国粮食供应。这一类国家相对人口原本耕地并富裕。
减少粮食供应的实施条件。美国粮食贸易战略时代，减少粮食供应的方式，草根陈劲松总结出如下两种：
一是控制国际粮食出口。即控制粮食出口大国的粮食出口销售，从而可以从外部减少、断绝缺粮国的粮食需求补充；
二是降低粮食自给率。包括对资源型缺粮国家、工业型缺粮国降低粮食自给率，将原本缺粮的国家，使之更缺粮，将原本不缺粮的国家，改变成缺粮国家。这需要一直保持对目标国的占有较重大的粮食销售市场份额。
减少国际粮食出口的三种方式。总结起来，草根陈劲松认为粮食出口国利用减少国际粮食出口量，对缺粮国家进行打击，有三种方式：
一是，限制出口；限制对缺粮国家出口粮食；
二是，减少种植；大幅减少粮食出口国的粮食种植，以大幅减少出口量，从而减少缺粮国家进口量；这是杀敌1000自损八百的方法。
三是，挪作他用；主要是将粮食用来生产生物燃料乙醇。
对粮食进口国来说，其粮食进口需求的绝对量越大，能满足其需求的粮食出口国家地区越少，就非常容易被粮食出口大国控制，比如中国、日本、韩国；相反，粮食进口需求的绝对量越小，能满足的国家就越多，反倒不会被控制住。
贸易战略步骤。美国在粮食战略的贸易战略阶段，草根陈劲松总结其战略步骤如下：
首先，控制国际粮食交易市场。
美国利用其综合国力、优越的农业资源条件、先发的农产品交易所交易模式在全球的领先地位，使芝加哥期货交易所，成为世界范围占主导地位的国际农产品交易市场。不仅方便控制国际粮食市场价格，而且便于掌握各国粮食状况和需求动态，对具体交易施加影响。美国的芝加哥期货交易所,不仅是世界上最早的、也是一直以来最大的农产品期货交易市场；
其次，控制世界粮食出口大国的粮食生产销售，以控制世界粮食出口供应。
世界粮食出口大国，按2013-2014年出口数量排名，依次是：美国、欧盟、乌克兰、加拿大、阿根廷、巴西。除乌克兰外，二战以来，欧盟、加拿大的政治军事经济都完全在美国的羽翼之下，粮食方面自不意外；阿根廷、巴西则是胳膊抗不过大腿，至21世纪初被美国转基因种子攻破、粮食出口销售也被美国农业巨头垄断、贷款也来自美国。
控制了世界粮食出口供应后，对于粮食不能自给自足的国家，就等于控制了其命脉，可随时以粮食供应相威胁，达到自身目的；也可以继续扩大对其出口，进一步降低粮食自给率，加深其对进口粮食的依赖。
又次，通过占领粮食市场降低目标国粮食产量，降低其粮食自给率。
美国占领目标国粮食市场的具体逻辑进程。美国农业机械化程度高，并且巨额补贴本国粮食生产——美国粮食价格低廉——美国迫使其他国家消除粮食贸易壁垒（即要求他国废除禁止进口粮食的规定、或降低粮食进口关税）——美国大量出口粮食至其他国家——美国粮食凭价格优势逐步蚕食其他国家粮食市场销售份额——其他国家本土自产粮食销量减少——其他国家本土粮食收购销售商产生亏损、破产、倒闭或被美国粮商收购——进口粮食进一步扩大市场份额——对其他国家本土粮食收购量大幅减少——其他国家农业生产者（农民、农场、农业公司）粮食积压、亏损、破产——农业生产者减少粮食生产——其他国家粮食减产、粮食自给率降低。
美国的农业补贴数据。20实际30年代以来，美国一直实行农产品保护价格政策。1998年后，美国对商品化农产品的补贴，一直稳定在每年200亿美元之上的规模。其中，2000年为228.96万美元，平均每个农场10541美元，占平均每个农场26471美元的经营净现金收入的40%；以单品论，小麦补贴为45.2美元/吨，玉米补贴为27.56美元/吨。2002年美国颁布的新农业法案规定，从2007年到2012年，美国联邦政府用于农业的补贴要达到2900亿美元。
美国粮食出口量约占世界粮食出口量的1/3。2010年，美国农产品出口总值高达1060.8亿美元，其中，向中国出口175亿美元。
对于粮食能够自给自足的国家，以国际贸易规则为借口，以经济制裁等为威胁手段，消除其粮食进口障碍，然后美国再向其大量低价倾销粮食，占领其粮食销售市场，促使其本土粮食生产者亏损、破产，减少其本土粮食生产活动、产量，将之变成缺粮的国家，造成其对进口粮食的依赖，便能控制其国家粮食供应。
再次，通过制造业转移降低目标国粮食产量，降低其粮食自给率。
制造业转移降低目标国粮食产量的具体逻辑进程。美国等西方发达国家将低端工业制造迁移致发展中国家——再向发展中国家大量进口消费品等低端工业品——发展中国家承接并大力发展低端制造、大力发展加工出口贸易——发展中国家农业人口、耕地减少——发展中国家大力进行城市化——发展中国家耕地减少——发展中国家粮食生产减少、粮食自给率降低。
粮食自给率的降低主要因素是人口的大幅增长，但工业化城市化导致的耕地的大量减少，影响也比较大。
四次低端制造业转移浪潮。二战以来，全球范围内至今发生了四次低端制造业转移浪潮。第一次是20世纪50年代开始的，美国向日本、德国转移钢铁、纺织等传统产业；第二次是70年代左右开始的，由日本、德国向亚洲四小龙（韩国、台湾、新加坡、香港）和部分拉美国家转移轻工、纺织等劳动密集型加工产业；第三次是90年代左右开始的，西方发达国家和亚洲四小龙，主要向中国大陆、部分向其他发展中国家转移劳动密集型、低技术型产业；第四次是21世纪20年代左右开始的，也就是现在正在进行中的，由中国大陆向东南亚、南亚、非洲转移，在美国政策导引下，还有部分回流美国。
日本韩国承接制造业转移导致耕地减少和粮食自给率降低。日本奉行出口立国模式，进口-加工-出口，韩国、台湾类似，亚洲各国大力发展轻工业加工出口，在低端制造业上迅猛发展的同时，工业化、城市化占地减少了耕地，减少了农业从业人员，导致粮食产量减少。日本谷物的生产水平从顶峰下降了33%，韩国下降了31%，台湾下降19%；日本、韩国包括饲料在内的粮食自给率下降到27%，分别位居世界第一、第二大粮食进口国。
中国承接低端制造业转移导致耕地减少和粮食自给率降低。耕地面积在1957年达到高峰，之后整体上一直呈逐年减少趋势。根据公开的统计数据，中国耕地面积1996年为19.51亿亩，2006年为18.27亿亩，减少1.24亿亩，年均减少1240万亩。根据世界银行数据，中国耕地面积，从最高峰的1992年的1.244亿公顷，减少到2009年的1.1亿公顷，共减少0.144公顷，年均减少1270万亩。两者数据比较接近，准确性应比较高。减少最快的省份是广东、福建、上海、江苏、浙江、山东、北京、天津、辽宁等沿海省份。这些省份恰好多是中国经济最发达、制造业集中的省份，印证了工业化、城市化导致耕地减少的判断。
在耕地减少的同时，中国也由粮食净出口国，逐步变成了粮食净进口大国。美国农业经济研究所报告显示，中国2013年谷物（未包含大豆）进口1800万吨，比前一年增长了200万吨。多数谷物来自美国，小麦达70%，还有300万吨玉米。2014年5月25日，在中欧商学院第三届中国国际农商高峰论坛上，农业部总经济师钱克明表示：“从2001年开始，中国农产品进口快速增长，当年进口种植业产品相当于耕地当量的2亿亩左右，此后每年进口新增相当于5000万亩播种面积的农产品，到2013年净进口的种植业产品相当于10.05亿亩播种面积，按复种指数128%来计算，相当于8.2亿亩。”
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，表示：“我们的粮食自给率已经跌到87%，全部农产品的自给率差不多是70%左右，百分之30%左右是需要通过国际市场来调节的。”
国务院发展研究中心副主任韩俊表示，一个农村居民到城市就业和生活，每天直接和间接消费的粮食将会增加20%。钱克明和韩俊都表示，随着城市化的发展和膳食结构的改变，对粮食的需求还会增加。
可见，中国将一直面临着严峻的粮食安全问题。草根陈劲松(QQ1965166509，微信XMBX666，欢迎加好友、拉群)认为，中国的粮食安全问题仍将持续20-30年，之后将自然消散，也就是本世纪中叶，2050年左右，中国的粮食安全问题将不复存在。
最后，美国控制粮食进口大国命脉
美国控制粮食进口大国命脉的具体逻辑进程。发达国家低端制造业转移和扩大进口低端工业品、并扩大粮食出口——发展中国家粮食生产大幅减少、且二战后人口大幅增加——导致原缺粮国更缺粮、原本人均耕地少的国家变成缺粮国——缺粮国向粮食出口大国大量进口粮食——缺粮国形成对粮食出口大国的粮食进口依赖——粮食出口大国受美国控制影响——美国控制全球大部分粮食出口——美国控制粮食进口大国命脉。
美国的粮食贸易战略，通过制造业转移和挤垮粮食产业占领粮食销售市场两个手段，降低他国粮食自给率，造成目标国缺粮，将目标国变成粮食净进口国，形成对进口粮食的依赖；同时美国控制世界粮食的主要出口市场、交易市场；从而美国控制目标国的粮食进口，也就控制了目标国的命脉，再通过直接限制对目标国出口粮食、或以此要挟，达到美国的目的:经济上达到操纵他国经济，如大幅拉升通货膨胀;政治上影响他国社会稳定，如引发骚乱、内战等。一句话，控制国际粮食出口市场，再限制对缺粮国的粮食出口。
实施效果评估总结。
对苏联的粮食禁运的失败，宣告以限制粮食出口的方式以打击敌对国家的方法行不通，至少在和平年代行不通，粮食贸易战略只能控制他国命脉，但却不能尽情使用，就好比面对一桌子美味佳肴，却不能吃一样。而且粮生产出来自己用不完，再不能出口的话，就必然会白白浪费。
减少种植方式，难点在于全球有五个以上粮食出口大国和地区，彼此有竞争关系，难以完全协调一致针对某一国家，针对苏联粮食禁运的失败也说明了这一点。美国如果实施并要产生效果，需要大比例减少耕种面积，结果就是减少外贸收入，降低美国在国际粮食市场的份额，失去世界粮食市场的主导地位，被其他粮食出口大国取代，美国的整个粮食战略就将坍塌。所以，美国不会采取大幅减少种植面积的方式，最多在不影响美国的绝对出口优势的情况下，作为辅助方式运用，如美国的休耕政策。
挪作他用方式，与减少种植方式有着同样缺点，而且效益低，所以注定不会成为主要方式。
通过贸易手段，美国虽然成功地降低了目标国的粮食自给率，占领了他国粮食市场份额。但是由于人道主义和国际粮食市场地位原因，美国不能完全控制国际粮食出口，无法减少对目标国的粮食供应，导致对苏联的粮食禁运失败。以至于粮食贸易战略无法到达操控目标国政治、经济、减少人口的目标。美国的粮食贸易战略只成功了50%。
所以，美国只能在保持粮食出口优势的前提下，谋求对他国粮食供应的控制，能够发挥作用——转基因研究应运而生：以增产、抗虫、抗除草剂、基因繁殖能力递减性为目标的研究，从而使他国对进口美国的转基因农产品形成依赖：种子、农药、粮食全链条。
