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本帖最后由 scholarzhang 于 2009-8-29 20:52 编辑
在中缅边区的缅甸一方的克钦邦和掸邦主要有四只地方武装：克钦族独立组织、果敢军、勐腊军、佤联军。其中，林明贤领导的勐腊军，彭家声领导的果敢军，以及鲍友祥领导的佤联军其实就是三只华人领导的独立武装割据势力。虽然在20年前与缅甸政府签订了和平协议，但地方武装割据这一不争的事实一直是缅甸政府的心头大患。近些年，由于缅甸军政府与中国政府的关系日益密切，中国政府也配合缅甸军政府挤压各特区的生存空间，对特区产品对中国的输出控制比较严，也使得特区的生存面临一定的困难。美、日等国则以非政府组织的面目出现在特区，也在农业、医疗、教育等方面给予了一定规模的援助。
中国与缅甸的传统友谊由来已久，在新中国成立仅仅三个月，缅甸政府就承认了中华人民共和国，缅甸前总理吴努等也曾为中国的外交事业作出过突出的贡献，而周恩来总理也曾访问缅甸达9次之多。近些年，缅甸军政府受到了以美国为首的西方社会的孤立，缅甸的对外贸易对象主要东盟和中国。其中，中缅贸易额2007年达到24亿美元，占到缅甸对外贸易总额的24%。另外，由于缅甸盛产石油和天然气，缅甸目前正在跟中国进行能源管道的建设。中国将要从缅甸建造2800多公里的天然气管道，建成后，每年可以向中国输送120亿立方米的天然气；另外，中国还要建设1100公里的石油管道，建成以后，每天可以向中国输送40万桶的石油。
在中国的能源战略中，继中哈原油管道、中俄原油管道之后，中缅原油管道的建设，使得中国初步形成了东北、西北、西南陆上和海上四大油气进口通道的战略格局，实现能源供应多元化。中缅油气管道的建设将进一步巩固和提升我国在南亚地区的影响力，缓解对马六甲海峡的依赖程度，降低海上进口原油的风险。也大大缓解了一旦南海发生战事，美国或者南海某国通过切断马六甲海峡运输对中国带来的冲击。
除此之外，通过缅甸进入孟加拉湾和印度洋，从而到达中东和非洲不但在距离上远远小于通过南海和马六甲海峡抵达中东和非洲的距离，而且，这样的路径也可以突破美日为中国设计的太平洋岛链的围堵。这里需要指出的是，除了缅甸之外，中国还有另外一个选择：从新疆，经过巴基斯坦，抵达中东和非洲。这样也可以解决与中东和非洲的能源和贸易往来。在战略层面上，具备两个战略点的优势要远远大于只有一个战略点。这样，对方才不至于向我们漫天要价。所以说，一旦马六甲有事，在中国的印度洋战略上，缅甸和巴基斯坦都很关键。
这次果敢事件发生的时机耐人寻味。一方面，从8月8日起，缅甸政府军制造了与果敢军的冲突，而且果敢军副司令白所成带领部分军队兵变。彭家声出逃。现冲突仍在发展之中，约三万边民逃往云南境内。据传，佤邦军也加入到了与政府军的对抗之中。另一方面，8月16日，美国参议院外交关系委员会东亚和太平洋事务小组委员会主席韦柏先是与缅甸最高领导人丹瑞大将见面，接着拜访了昂山素姬，最后又接回了美国公民耶托。
缅甸将于2010年举行全国大选。在东南亚，国家的实际权力并非掌握在民选政府手中，而是掌握在军队或者其代理人手中。所以，缅甸的所谓民主选举无论结果如何，并不能改变军人掌权的格局。缅甸军政府所担心的是特区的四只割据武装势力。军政府担心，一旦选举结果对军政府或者其代理人不利的话，昂山素姬存在与特区武装合力生乱的可能性。所性先下手为强，利用果敢内部的内讧，先解决掉果敢军。另外的三个特区，出于唇亡齿寒的理由，也应该会联合起来与政府军对抗。
中国政府应该采取什么策略才能化被动为主动，从而走活果敢这步棋哪？从国际范围来讲，美国总是能让盟友不轻易背叛自己。这其中的主要原因在于美国善于创造一种使得盟友无法离开自己的环境。比如，在日韩面前“树立”起了中朝这样的对手。在中东插入了以色列这颗制约阿拉伯世界的棋子。而中国大力援助过阿尔巴尼亚、越南、朝鲜。但前两个沦为了反华阵营，后一个也与中国三心二意，根本算不上朋友。倒是古巴，虽然得到中国的援助最少，但关系还算不错，原因是两国有共同的对手美国。至于巴基斯坦，如果不是印度的虎视眈眈，能一直和中国友好吗？所以，在找盟友上，中国需要向美国学习。
缅甸对中国的战略地位很重要。这一点想必缅甸政府也很明白。美国政府是利用一个昂山素姬来制约缅甸，效果自然有限。而中国政府对于缅甸除了需求，现在手上可打的牌很少，毕竟我们的贸易可以被东盟取代，我们的军事援助可以被美国或者印度取代。也就是说，如果美国或者印度出价更高的话，中国有可能失去缅甸。但是，如果我们中国手上掌握着缅甸特区武装的话，则情况会完全不同。到了那个时候，缅甸军政府的执政地位则在很大程度上取决于中国的态度。也只有这样，我们才能真正掌握住缅甸这个“盟友”。
所以，中国政府的当务之急应该是暗中支持特区武装，至少要保证特区武装不被消灭或收编。而在公开层面上，呼吁双方展开谈判，解决争端。这样，既不失国际上的“道义”，又可掌控缅甸的政局发展。尤其是，特区的绝大多数居民都是华人，中国政府没有任何理由可以坐视。对于难民，先行安置。在事态平息后，以遣返为主，毕竟这些边民是我们在缅甸立足的力量。对于实在不愿意回去的，政府也应在云南就近安置。以体现一个大国的责任心。
有的事情，不是一句不干涉内政就可以解决的。有的时机，是需要抓住的。有的政策，也是需要调整才能满足现实需要的。但愿，我们的与时俱进不是一句空话。
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狗仔卡
发表于 2009-8-29 19:02
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