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19世纪中叶，日本进行了明治维新，自此走上了富国强兵之路。探讨其成功原因，其中最重要的是明治政府实行了成功的教育改革。明治政府的领导人对现代教育的重要性有深刻的认识，政府从财力上大力支持教育，国民积极参与和支持教育改革，是明治维新教育改革成功的主要原因。对此，英国史学家威尔斯发出感叹并写道：“在明治维新前，日本在世界舞台上还是微不足道的，但由于明治维新，日本却以惊人的精力和智慧，把它们的文化和组织机构提高到欧洲列强的水平，在人类全部历史中，从来没有一个民族像日本当年那样阔步前进。”用日本学者的话说：明治维新“为前史未有之大变革，凡百庶政，殆皆创始于是时，而以教育制度为最”。
日本明治维新重视教育主要体现在：
－－明治维新领袖对教育立国有高度自觉的认识。明治政府的领导人有极高的远见，他们英明地把发展教育看作是文明开化政策的重要组成部分，是富国强兵的基础。明治维新的最主要领导人木户孝允，在1868年12月向朝廷提出一份题为《振兴普通教育实乃当务之急》的建议书，说：“国家富强的基础，在于人民的富强，当平民百姓尚未脱离无识贫弱之境地时，王政维新的美名终究也是徒有其名而已，对抗世界富强各国之目的也必然难以达到，因此使平民百姓的知识进步，吸取文明各国之规则，逐步振兴全国学校，广泛普及教育，则是今日的一大紧急任务。”明治政府的第二代最高领导人伊腾博文在1869年1月也曾提出国政建议书，呈给明治天皇。他在所著《国是纲目》的六条建议中，论述了人民教育问题，主张使全国人民达到世界各国的学术水平，扩充天然知识，应在东西两京设立大学校，在府、藩、县以至郡村设立小学，不论城乡，不论偏远地区，人人都能享受到知识的光辉。
－－重视教育立法。日本当时对涉及教育的方方面面都有强制性的法律规定。譬如，为迅速普及教育，政府将全国分为8个大学区，每个大学区设１所大学，辖中学32所，每一中学区又分为210个小学区，每区有600人设小学一所。普及小学的原则是，“邑无不学之户，家无不学之人。”同时采取强制性义务教育，并因地制宜，因陋就简，利用一切条件，办起了幼稚小学、贫民小学、村落小学、女子小学以及残疾人小学等多种多样的不同类型的新式小学。又如，日本国会通过了《小学教员年功加薪国库补助法》。这一法令规定，凡是5年教龄的小学教师，本薪一律加15％，以后每增加5年加薪10％，但最多加到35％为限。同时，在这一时期，政府明确规定教师的社会地位“与一般官吏同”，还建立健全教师管理制度，把中等学校、师范学校以上的教师的任免权，上交中央政府，由文部大臣检定。
－－对各类教育全面重视，不偏废。日本教育改革覆盖了小学普及教育、中高等教育、实业教育、师范教育等各类教育。以实业教育为例，从1893年到1912年间，发展极为迅速。例如，明治33年（1900年）日本实业学校是143所（其中工业20、农业57、商业39、商船业4）；明治37年（1904年）发展为270所（其中工业33、农业120、水产7、商业62、商船业7）；明治41年（1908年）发展到403所（其中工业33、农业１８、水产14、商业73、商船业12），学生56573人；明治45年（1912年）发展到519所（其中工业36、农业249、水产15、商业100、商船业11）。
－－舍得教育投入。在对教育的投入上，明治政府尽管财政上有不少困难，仍不惜拿出巨额资金用于学校教育。当时主管教育的文部省的经费是政府部门中最多的。据查，公民教育经费在国民收入中所占的比率是：1885年为118％，1890年为211%，1910年为213%。在国家和地方行政费用中的比率始终占10%左右，在地方财政支出中，从1880年至1910年平均占23%左右。
日本的明治维新实际上就是日本的“改革开放”。它们这样重视教育，在世界上没有先例，也后无来者，可以说是空前绝后。中国改革开放中虽然也提出“教育为本”，但实际上做的是经济为本，对教育的重视程度比起日本明治维新，连一半都不如。日本做得好的恰恰是中国做得差的。譬如，日本维新领导人和各级政权是真正重视教育，中国则是口头上重视，“再穷不能穷教育”说得很动听，但是由于各级领导急功近利，而教育不能直接产生GDP，产生经济建设的政绩，还要花钱，花钱培养的学生可能跑到别处给别处增加GDP，他们不愿意吃这个亏。有的农村学校目前用的还是解放初期建的校舍，已经破烂不堪，成为危房。又如，日本关于教育的法律法规不仅健全而且极有刚性，违反者要严厉追究责任。中国关于教育的法律、文件数也数不清，但是不落实、不执行也就罢了，谁也不会去追究。再如，日本教育不偏废。中国的教育目前还是应试教育第一，高考独木桥第一。经济建设中急需的职业教育直到最近一两年才有所重视。再如，在教育的投入上，日本在长达30年的时间里，政府投入教育占各项支出的23％左右，中国呢？到现在还没有达到4%。这就是中国的再苦不能苦教育。教师待遇上，上个月才想起来不能低于相应的公务员的标准。
今天（2009年1月5日），中国各大报发表了国务院总理温家宝的文章《百年大事 教育为本》，其中提出了中国教育需要解决的八个重大问题。文章写得很到位，但会不会又成他一个人的表面文章，目前还很难说。到底能不能真正重视起来要看今后的实践。温家宝在文章中说：“有个现象值得我们注意，过去我们上大学的时候，班里农村孩子几乎占到80％，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。本来经济社会发展了，农民收入逐步提高了，农村孩子上学的机会多了，但是他们上高职、上大学的比重却下降了。”这个现象说明什么呢？说明温家宝上大学的时候农村孩子上得起学，现在许多农村孩子上不起学了。不知如何解释现在农民收入是改革开放前的多少多少倍？中国在教育方面比过去是进步了还是退步了？要知道，温家宝上学那个时代，一户农民平均四五个孩子，但不会为上学发愁；现在只有一两个孩子，孩子上学却成为农民的沉重负担。根子在哪里呢？ |
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狗仔卡
发表于 2009-1-5 16:55
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楼主
发表于 2009-1-6 13:15
