欧联:中国企业春节送礼的无奈现实

冷眼王道

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图表：部分送礼清单

企业春节送礼清单意外曝光 政府官员榜上有名

传统春节临近，又到了中国企业一年送礼的“旺季”，很多城市的交通还因此陡然拥堵起来--这不是因为当地的汽车拥有量突然暴增了，而是太多的外地车辆涌进城来送礼了。

礼尚往来，这是人之常情。但是，笔者所伐的，却是其中腻味的送礼--企业给官员送礼，企业给主管部门送礼。
前不久，中国内地就有媒体报道，南京一家名为佳事得的玩具企业2007年春节礼品发放清单意外曝光。清单显示，这家企业共向大大小小的政府官员送礼14.48万元，包括现金红包、高档服装、购物券卡等。
按照中国当下的法律，官员收受这种钱财，距离商业贿赂只是一步之遥。
然而，企业给衙门和其中的官员送礼，这早已是公开的秘密。早在2007年年底，网络上曝光了民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》，后来，湖南娄底市纪委查明，送礼日记基本属实，共查出38名存在问题的涉案人员。
有网友评论说，企业送礼之风，在中国早已是蔚然成风。
于是，有人在网上骂道：这其实是一种权钱交易。但也有人感慨，企业不容易，节前不送礼，节后受刁难。有些官场油子会人为地给企业设置障碍，让原本简单的事情复杂化，原本可以顺利通过的审批，变得阻碍重重，令企业奔波于办事道路上。
或者说，企业也有不干净的地方，在日常经营中，难以做到百分百地照章行事。比如职工的劳动合同，比如“三险一金”，比如偷逃税款……在这样的软肋面前，企业只能以金钱包装自己，来谋求顺利过关。而节日送礼，则是其中非常重要的一种固定公关方式，很多企业就会在企业资金中，专门划出一块来，留作节庆官员公关之用。
企业将礼金作为增进政企关系的润滑剂，虽然会得到眼前利益，但最终却会损害到企业和整个市场经济，以及整个国家。
南京那家送礼14.48万元的企业，在一年之后，因为欠账40多万元倒闭了。这件事情的戏剧性发展，令人唏嘘不已。
虽然人们无法将该企业的倒闭，完全归咎于人际成本对企业的拖累。可是，羊毛出在羊身上，一旦不法官员违规为企业大开绿灯，送礼用的“羊毛”就不可能出在“牛”身上，偷工减料，虚报账目……什么伤天害理的事都可能干得出来。桥塌了，路陷了，受害的最终只能是老百姓，被拖累的也必将是整个国家。
虽然人们一直疾呼，毒瘤不除，必将毒发全身。可惜，这种年前送礼的歪风却并不容易治理。有关人士就曾表示，症结就是送礼面广量大，很难查处。从佳事得的这份清单就能看出来，送出几十份礼金，只有一份是1万元，两份是5000元，一份是4000元，绝大多数都是1000元和2000元。“这个数字，你让纪委去逐个调查很困难。但积少成多，对要害部门官员来说，各家单位”孝敬”来的总数就相当可观了。”
但笔者却认为，凡事在人为，而要打破企业向官员送礼的潜规则。公共行政管理专家丁煌教授的建议值得听取：“改变单纯”向上负责”的行政工作模式，引入科学的绩效评价机制。绩效评估主体由单一化转向多元化，对政府部门而言，不只由上级评价，主要应由服务对象、社会机构等多方参与评价；二是评价的结果公开化。把评价的结果作为问责的依据。如果企业对职能部门与官员拥有监督权、评价权，且评价意见影响到官员政绩考核。办事效率低下的职能部门与吃、拿、卡、要者受到严厉问责，奉行”潜规则”，刁难企业的官老爷或许会有所顾忌。”