[2009-06-25 新加坡媒体]中国提高香烟税利国利民

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中国网6月25日讯 中国近日大幅提高烟产品的消费税，北京有关学者认为，官方提高烟产品的税率，不但能显著增加政府收入，还能挽救上百万人的生命。

根据官方统计，中国是世界上烟民最多的国家，约有3.5亿人经常抽烟，被动吸烟者达5.4亿，其中15岁以下儿童有1.8亿。中国每年有100万人死于与烟草相关的疾病。如果不加控制，到2020年，这一数字将上升至220万。

北京大学中国经济研究中心一位教授说，中国每年因吸烟致病造成的直接损失为1400亿 -1600亿元，间接损失达800亿-1200亿元。为控制烟草过度消费，世界上绝大多数国家对其课以重税。虽然中国在2003年正式加入《全球烟草控制框架公约》，世界卫生组织仍不断督促中国利用税手段控制吸烟，因为中国卷烟征税水平与其他国家和地区相比明显偏低。

北京等地在去年奥运会前发布禁止在公共场所吸烟的规定，但效果并不理想。

这位教授认为，这次大幅提高烟产品消费税正当其时。在控烟的方式中，提高税率是最有效的方法之一。因为价格是影响烟草产品短期消费的最主要因素。年轻人、未成年人及低收入者因此戒烟或少吸烟的几率比其他吸烟者高2倍至3倍。

四川大学公共卫生学院的一项报告指出，中国贫困家庭的总支出中有8%至11%用于吸烟。提高烟草税对降低贫困人群的吸烟率尤为有效。

也有学者认为“寓禁于征”效果如何有待观察。财政部财政科学研究所所长贾康说，公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视，这不会因烟草消费税的提高而减少。

新探健康发展研究中心在一项调查中发现，尽管多达93%的人认为吸烟有害健康，但超过一半的人认可将香烟作为节日礼品。该中心一位副主任认为，极品烟将成为中国控烟的绊脚石。这些烟每条的价格动辄上千元，一般买的人不抽，抽的人不买，属于送礼专用。

针对屡禁不止的公款买烟事件，中国控制吸烟协会上月在给中纪委的一封公开信中，建议全面禁止公款消费烟草制品，严肃查处用公款消费烟草制品的腐败行为。中纪委、监察部承诺将在今年10月对各地党政机关经费支出情况进行专项检查。

袭明

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