【09.7.9 法广】充满过渡性质的意大利八强国峰会

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充满过渡性质的意大利八强国峰会作者  肖曼
发表日期 09/07/2009 更新日期 09/07/2009  14:08 TU

http://www.rfi.fr/actucn/articles/115/article_14745.asp


在意大利拉奎拉举行的八国峰会今天扩大到新兴工业国家，昨天最大的收获是八个发达国家承诺到2050年时将碳排放量减半；污染大的国家还承诺将把减排量提高到80%。今天周四，发展中国家能否就量化减排提出具体日程表，非常值得期待。由于中国国家主席胡锦涛提前结束了八国峰会，发展中国家对今天周四的气候变化会议能不能取得实质的结果表示担忧。

五个被称为新兴工业国家：中国，印度，巴西以及参加经济论坛的一些发展中国家，将在今天下午参加由美国总统奥巴马主持的讨论会，但早在本周二举行的预备会上，中国与印度就已经表示拒绝 接受到2050年时碳排放量减少百分之五十的目标。昨天五国集团举行会晤后发表的政治宣言也主要侧重经济和金融方面，特别是强调要抵制贸易保护主义。五国呼吁发达国家实现它们的承诺：即加强宏观政策协调，采取强有力经济刺激措施，恢复市场信心，稳定金融市场等等。五国不论从宣言的内容到首脑们各自对媒体的宣示，都表现出对于环境问题的漠视，他们强调的是对全球经济的担忧，对贸易问题的重视等等。在这种气氛下，今天下午的会议成果是不能乐观的。中国主席胡锦涛因新疆事件而回国，则给中国在困难的碳排放量国际谈判中提供了一次“缺席”的理由。

众所周知，在八强国内部，实现承诺到2050年时将碳排放量减半甚至百分之80的目标，以前最大的阻力来自布什总统时期的美国，现在的阻力则来自俄罗斯。已经成为八强之一的俄罗斯，在昨天八强国宣言公布后，马上表示对宣言目标的保留态度，令各方感到意外。俄罗斯总统的经济顾问表示 :对我们来说，百分之80的目标是不能接受的，也是达不到的。俄罗斯不能以牺牲经济增长的代价来减少污染排放。这位俄罗斯总统的经济顾问虽然说了不能接受的部分，但对俄罗斯能够接受的部分是什么则没有表示，他认为提出这一问题为时过早。

在减少碳排放量上的不一致将使今年年底的联合国气候会议的前景更加渺茫。近年来，无论是多次召开的主要经济体气候变化会议，还是已举行了两轮的联合国气候变化谈判，它们之所以未能取得实质成果，主要是因为发达国家内部，特别是欧盟国家、美国和日本之间在制定温室气体减排的中期目标方面产生严重分歧。奥巴马政府上台后，对气候变化问题的态度有了积极转变，奥巴马政府已表示，希望到2020年让美国的温室气体排放量基本回到1990年的水平。但对于欧盟来说，美国提出的减排目标还不够高，减排措施力度还不够大，没有提出一个从现在到2050年之间的中期目标。欧盟已承诺到2020年将在1990年的水平上减排20％。对此，法国环境和可持续发展部部长博洛指出，“美国的温室气体排放量是欧盟的两倍，但减排力度却不如后者，这是令人难以想像的。”可是法国也看到奥巴马政府在国会就这一问题遇到严重困难。所以法国总统萨科齐在昨天晚间的记者会上没有对美国提出过高的要求，也没有对俄罗斯的变态进行评价，更没有指出这一承诺太过含糊的方面。他只是强调八国昨天就碳排放量达成协议的重要性，是一个成果。

总之，这次八强国及其扩大的多国会议是一次过渡性的会议，法国总统昨天数次提到三个月后的下一次八强会议，他把解决悬而未决问题的希望都推到了九月份。全球金融危机引发的经济危机是否看到了尽头？对此还有不同的看法，法国总统昨天认为：我们现在还身在危机之中，到九月份也许看得更清楚一些。他好像是在告诉刚刚进入暑假假期的法国人：别争论了，先好好渡假，九月份再说。

除了过渡性质以外，八强会议的机制本身将寿终正寝，因此这次意大利八强会议也可能是最后一次。但新兴工业国家未必做好了加入强国俱乐部的准备。从中国的情况来说，它一方面希望跻身于大国之列，拥有大国特权，有能力权衡一些事务，另一方面，中国对承担更多义务又不是非常热衷，因为一旦加入八国集团，它的政策就要作出调整，而且必须更加积极主动地处理一些问题。其他金砖国家也具有这种心态，因此“八强”能否演变成“二十强”，可能还有一段路程。