南海新添搅局者：海牙声称有权仲裁菲律宾诉讼

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美国军舰闯入我南海岛礁12海里的风波还未过去，南海又迎来一个搅局者。当地时间29日，海牙常设仲裁法院仲裁庭发表裁决声明，声称有权受理菲律宾就南海问题对中国提出的诉讼。这意味着菲律宾挑起的“吿中国”闹剧又往前推进一步，可以在海牙继续演下去。菲官方第一时间对裁决表示欢迎，媒体更是欢呼“菲律宾在对中国的历史性诉讼中赢了第一回合”。美国也迅速过来帮腔，支持仲裁庭的决定。有美国官员不加掩饰地称：“这是大好的消息。”然而，闹声再响，除了恶心一下中国，并不会有任何实际效果，因为中国早已明确表示不接受、不参与菲律宾单方面提起的南海仲裁。30日，中国外交部发表声明强调，仲裁庭就管辖权和可受理性问题作出的裁决是无效的，对中方没有拘束力。在领土主权和海洋权益问题上，中国不接受任何强加于中国的方案。中国海洋发展研究中心研究员郁志荣对《环球时报》表示，此事表面上是法律问题，但实质却是菲律宾与美国联手搞的“政治游戏”。
中方直指这是“披着法律外衣的政治挑衅”
“一家国际法庭29日做出裁决，称自己有权审理菲律宾就南海岛礁纷争提起的诉讼，此举可能激怒北京。”法新社30日这样报道海牙仲裁庭同意受理菲律宾诉讼的消息。仲裁庭在声明中称，“经过审查菲律宾提出的要求，法庭拒绝了中国有关‘争执涉及南海岛屿主权归属，超出法庭司法权限’的主张”。仲裁庭同意受理马尼拉提出的15项意见中的7项，特别是黄岩岛和美济礁等能否像中国主张的那样视为岛屿。但是，它没有接受菲律宾主要指控北京“非法行动”的7项更尖锐意见。法庭还指示马尼拉缩小其最终诉讼请求——“中国应停止进一步非法要求和行动”的范围。仲裁庭称，对此案拥有管辖权的裁定是五名法官做出的“一致”决定。
菲律宾迅速对裁定表示欢迎。菲外交部30日发表声明说：“我们欢迎仲裁庭对此案具有管辖权的裁决，期盼仲裁庭继续就案件的实质层面召开听证。”菲总统阿基诺三世的发言人也发表类似的简短声明，称“菲律宾有机会陈述自己的主张”。菲律宾副司法部长、“仲裁团”团长希尔拜称：“海牙仲裁庭的决定是菲律宾诉求向前迈进的重要一步，仲裁庭对中国主张的拒绝为菲律宾展示自己的主张提供了途径。”
“菲律宾在对中国的历史性诉讼中赢了第一回合”，菲律宾rappler新闻网30日兴奋地称，“初战告捷”意味着仲裁庭可以审理此案，并在2016年做出裁决。菲外交部此前估计，最终仲裁结果在明年一季度或是上半年即可出炉。《菲律宾每日问询者报》称，菲政府已经期待在仲裁程序中进行第二回合的较量，提出中国在西菲律宾海(即南海)“入侵”的证据，菲方预计将于11月24日至30日提出这些证据。
美国也给菲律宾送上支持。据美国媒体报道，美国国务院发言人柯比称：“虽然我们还在研究国际仲裁庭这个长篇的裁决，但是我们注意到，这一仲裁将会依据法律得以审理。我还想说一点，根据海洋法公约的条款，仲裁庭的裁决将对菲律宾和中国都有法律上的约束力。”英国《金融时报》30日援引美国军方一名高级官员的话称：“这是大好的消息，表明国际法适用南海领土之争，表明这些主权要求并非无可争辩。”
一些美国人士还借题发挥，竭力渲染、夸大这一裁定的“意义”。路透社报道说，美国战略与国际研究中心南海问题专家葛来仪称，这是“对中国的重重一击”。美国参议院军事委员会主席麦凯恩称：“今天的裁定是朝着以国际法反对中国巨大、我认为是可疑的南海主权要求的重要一步。”另一名匿名美国官员称，这一决定削弱了中国根据“九段线”提出的主权要求，中国据此将350万平方公里的南海的90%划入版图，“在我看来，这一声明刺中了九段线的心脏”。
“应菲律宾共和国单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭于2015年10月29日就管辖权和可受理性问题作出的裁决是无效的，对中方没有拘束力。”中国外交部30日发表声明做出批驳。声明表示，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。菲律宾滥用《联合国海洋法公约》强制争端解决机制，单方面提起并执意推动南海仲裁，是披着法律外衣的政治挑衅，其实质不是为了解决争端，而是妄图否定中国在南海的领土主权和海洋权益。声明强调，菲律宾企图通过仲裁否定中国在南海的领土主权和海洋权益，不会有任何效果。（付强 李勇 李珍 青木 白云怡 魏辉）


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