塔拉特·马苏德：巴基斯坦2015大盘点

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塔拉特·马苏德：巴基斯坦2015大盘点-凤凰国际智库
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来源：凤凰国际智库

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巴基斯坦2015大盘点

来源：毛四维印度观察，毛四维译

1月6日，巴基斯坦主流媒体之一《论坛快报》（TheExpressTribune）发表巴著名战略评论家塔拉特·马苏德（TalatMasood）关于巴基斯坦2015年形势分析的评论。塔拉特·马苏德是巴陆军退役中将，曾主管巴基斯坦的军工生产。他是巴著名的“开明将军”，其有关巴反恐和军政关系的评论尤为各方关注。现将其文章全文照译，以供参考。

点评2015

塔拉特·马苏德

论坛快报，2016年1月6日

如果我们来评介2015年，平心而论，总的来说，经过漫长的挫折，巴基斯坦克服了最糟糕的局面，似乎正在走上一条通往持续进步和稳定的道路。但这并不是说我们的主要问题已经解决或即将解决。然而，可以肯定地说，政府和国家各部门正积极地应对挑战，人民充满希望。精确数据表明，恐怖袭击事件已由2014年的5,496起，到2015年下降为3,625起。北瓦济里斯坦可谓是来自全球、地区和当地反叛分子的最后巢穴，在那里的清剿行动已基本结束。军队正在肃清来自沙瓦尔谷地（ShawalValley）的残余分子。主要应归功于陆军参谋长拉希尔·谢里夫将军、空军参谋长索海尔·阿曼（SohailAman）将军、以及勇敢的官兵和飞行员们，他们当中有许多人在与恐怖分子和反叛分子的交战中牺牲了生命。对照2004年至2009年的情况，那时全国许多地方像多米诺骨牌似地倒在巴基斯坦塔利班的枪下，国家领导人似乎一筹莫展，这无疑是重大成就。首先是退役将军基亚尼（译注：巴上任陆军参谋长）在南瓦济里斯坦发起战役，并推及联邦部落区。但是，是在谢里夫将军的领导下，军队对北瓦济里斯坦和开伯尔地区开展了最为艰难的清剿。这一重大军事行动扭转了局势，把巴塔和其他武装组织打趴在地。许多人可能不注意，虽然政府在初期犹豫不决，但确是在民选政府的领导下，军事进攻进入了高潮！这表明，只要国家机构的各个方面齐心合力，取得胜利并不困难。当然，为清除控制武装分子思想的极端主义的意识形态，还有许多工作要做。这需要综合治理，否则的话，年轻人仍然会走上极端武装的邪路。

在三年中设立军事法庭是权宜之计，目的在于加快涉恐案件的审理。但同时，政府应通过适当的立法加强平民司法体系的建设，采取措施保护法官、律师和证人的安全，以使涉恐案件能在摆脱恐惧的环境下进行审理。但是，在这方面几乎没有任何进展。另外，“全国（反恐）行动计划”中的许多重要内容被忽视了。关于宗教学校改革以及对私人学校进行监控没有得到认真落实。国家机构无力对红色清真寺教士采取行动（译注：该寺是宗教极端主义的大本营和武装分子的庇护所，2007年政府曾对其采取清剿行动），以及拖延对穆塔兹·卡德里（MumtazQadri）执行死刑判决（译注：此人在2011年谋杀了主张对“亵渎神灵法”进行改革的旁遮普省前省长，许多宗教保守人士对其赋予同情），是最为令人不安的。对执行司法判决持双重态度，对处置敏感要案软弱无力，反映出我们的领导人缺乏法制信念。而且，在国际社会的眼里，这进一步显示巴基斯坦国家力量的脆弱。对“达瓦慈善会”和其他某些武装组织网开一面，与国家宣称的对这些组织实行零容忍政策不相符合。中央和旁遮普政府对在旁遮普省南部和中部开展活动的宗教极端组织眼开眼闭。这种区别对待的政策引发关切，即这些组织因其政治关系而得到政府的保护。

总理决心提供更好的公共交通以及发展全国公路网，这值得称道。宣布建设中巴经济走廊是另一里程碑式的成就，但其高成本和缺乏彻底的透明性使之某些项目存有争议。

除了开普省，中央和各省政府最触目、最严重的失败就在于对教育和卫生领域的极端重要性既无心、又无力，而且没有集中精力惩治腐败。这些明显的缺失应该立即得到纠正，因为它们对全国的所有其他重要领域都会发生影响。

去年还见证了总理对利用国家机构来提升管治水平缺乏兴趣。他很少出席议会辩论，议会通过的法律也不多，结果，他的政党的成员和反对党不能赋予议会进程应有的重要性。内阁会议也不按规定时间举行，内阁国家安全委员会会议也是如此。这反映了总理似乎喜欢个人统治。这种倾向降低了决策水准，民主发展受到损害。高级领导人定期参加议会会议，有利于加强民主，提升政党形象。定期使用国家机构也有利于纠正军政之间的不平衡。

在外交领域，改善与印度和阿富汗关系的重大努力仍有波动，容易受到非国家角色行动的干扰。与这两国关系的今后发展基本取决于巴基斯坦如何战胜国内武装组织的挑战，以及针对这些组织的政策透明度。美巴关系明显推进，因为军队在北瓦济里斯坦成功打恐极大地减轻了在阿富汗的外国军队所面临的威胁。在与阿富汗塔利班谈判的问题上，各方理解增多，意见趋同。拓宽合作领域，包括能源、教育、反恐以及国防等，两国关系将更为持久。

巴基斯坦决定避开也门冲突是个谨慎的决策，否则，我们将被卷入政治和军事的雷区。巴基斯坦还正面对另一个无奈的选择，即是否积极参与沙特领导的、由44个国家组成的联盟。这个联盟据称是反对伊斯兰国和其他武装组织的。遗憾的是，由于把伊朗和伊拉克排除在外，这个联盟具有教派色彩。虽然巴基斯坦参加了沙特联盟，但它希望在其中扮演一个和解的角色。巴高度重视与沙特阿拉伯的战略关系，但也愿意与伊朗保持一个牢固友好的关系。巴基斯坦将继续面对来自国内的和外部的各种巨大挑战。希望在于，与过去相比较，巴基斯坦现在处于一个较为有利的条件去应对挑战。