军队停止有偿服务是新的开始

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来源：南方周末 2016.04.04

军队停止有偿服务是新的开始
[url=]作者：朱迅垚[/url]
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这样，军队就不用大包大揽，反而一身轻松，专心干好本职工作。由此，必能心无旁骛，军队从今以后就专精于打仗、打胜仗，这是军队的主业，这是军人的职责所在。

中央军委近日印发《关于军队和武警部队全面停止有偿服务活动的通知》，计划用三年左右时间，分步骤停止军队和武警部队一切有偿服务活动。

军队的天职永远是能打仗、打胜仗。所有可能干扰这一根本目的的阻碍都要破除，这是本轮军改的总体思路。军改进入真刀真枪阶段，无论是裁军，还是军政、军令分离，还是大规模裁并非作战机构，都体现了这一思路。

停止军队有偿服务同样是这一改革思路的体现，和缩减文工团编制的标志性意义几可类同，那就是对军队大包大揽体制的打破。

在改革开放初期，为解决军费紧张问题，允许军队从事生产经营和对外贸易，部分是给中央财政减压，部分是贯彻军队计划体制。在过去，军队自成一个社会，而不只是国家功能的一部分。军队不仅有自己的政工体系，还有自己的交通、医疗、文艺乃至住房体系。换句话说，军队是一个相对独立于大社会之外的小社会、自足系统。

随着经济发展和国家建设的推进，这种体制越来越不适应现代社会。文工团是典型案例，部队有文艺需求，文艺有精神动员与激励作战的功用，没有也不行。但如果文工团过于臃肿庞大，就可能直接挤占军队编制与军费资源，所以要适度瘦身。

允许军队做生意同样如此。军队做生意实际上是将权力角色和市场角色合一，有可能造成腐败，也对战斗力带来消极影响。经1990年代的渐进式规范后，1998年，中央宣布军队不再经商。但是，仍然给军队留了一个口子，那就是暂时保留一些领域的有偿服务活动。

这些有偿服务包括十个方面，通信、人才培训、文化、仓储、农场、科技、招接待、医疗、基建营房工程技术、空余房地产出租。之所以列举这十个方面，是因为，如果你仔细回想，你就会发现，目前军队在经济生活中插手的的确多数在这些领域。其中最为民众熟悉的当属军队医院。

这种安排有利有弊。消极的一面是，军队有偿服务让相当部分军队资源不为军队服务，反而在市场上利用权力大肆赚钱，甚至造成腐败。但军队有偿服务也有好的一方面，很多部队医院面向老百姓，很多军医技术精湛，确实给老百姓带去了一些福音。

正因此，要做好取舍。军委通知里非常明确地提出：“对于承担国家赋予的社会保障任务，纳入军民融合发展体系”。

怎样是军民融合发展体系，同样要做好切割。中央在对整体情况排查、清理和整顿完之后，可以在不影响国防安全的情况下，将对外提供有偿服务的这些设施或资产准确定价并转让给地方政府或作民用，所得对价亦可充作军费。

这样，军队就不用大包大揽，反而一身轻松，专心干好本职工作。由此，必能心无旁骛，军队从今以后就专精于打仗、打胜仗，这是军队的主业，这是军人的职责所在。壁立千仞，无欲则刚，这样的一减一增，意味着军队作战效能有望得到大幅度提升。