“亲信政治”是韩国政治痼疾

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来源：新京报 2016.11.02

“亲信政治”是韩国政治痼疾
[url=]作者：于德清[/url]
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几十年来，韩国的政党一直处于重组合并、分裂的循环当中。

对于此次“闺蜜干政”丑闻，有舆论认为，朴槿惠被弹劾并辞职的可能性并不大，因为，和此前的几任总统相比，朴槿惠的亲信政治丑闻或许分量还有些轻。

2004年，韩国前总统卢武铉被弹劾，至今已经过去了12年，这段时间韩国的政治与民情也已经发生了巨大的变化。韩国虽然一直没摘掉亚洲最腐败发达国家的帽子，但是，近年来清廉指数排名不断提高，韩国反腐败的力度也一直不减。今年9月份，《金英兰法》在韩国正式实施，政商之间建立了一道防火墙。

崔顺实所引爆的这场政治丑闻，就是发生在这样一种背景之下，朴槿惠注定很难轻松过关，未来也将取决于韩国检方的调查和证据。

“亲信政治”是韩国政治痼疾

放在韩国政治发展的脉络当中，我们可以发现，由媒体引爆的“闺蜜干政”丑闻，引发朝野震动，其并不仅仅是朴槿惠个人的原因，而是与“政商勾结”、“亲信政治”、“家臣政治”等韩国政治痼疾紧密相关。

朴槿惠当选韩国总统之后，给人最大的感触就是，韩国已经走出了历史，走出了朴正熙时代的威权政治。但是，从现在的情势看，这并不意味着朴槿惠走出了韩国政治的传统，摆脱了韩国政治人物的宿命。

1993年，金泳三作为第一个韩国民选文人总统上台，韩国政治就此翻开新的一章。托克维尔在《旧制度与大革命》中指出，法国大革命似乎要摧毁一切旧制度，然而大革命却不知不觉中从旧制度继承了大部分情感、习惯、思想。同样，新的韩国政治并不因为总统实行了民选，实现了转型与革新，就和过去一刀两断。旧时代韩国政治内在的运行逻辑，其实并没有就此中断，而是一直延续到现在。

虽然，总统民选之后，像全斗焕那样的腐败已经不可能再次出现在韩国政坛，但是，亲信干政、亲信腐败，则一直如影随形跟随着每一任韩国总统。自金泳三开始，韩国历任总统都被爆出“亲信丑闻”。金泳三执政时期，他的儿子金贤哲被称作“小总统”；金大中的三个儿子都因涉嫌受贿逃税被判刑；卢武铉的妻子和幕僚长也涉嫌受贿被调查，最终以卢武铉自杀告终；李明博的哥哥也因收受巨额贿赂被捕；朴槿惠和亲妹妹关系不好，却还是在闺蜜身上犯了事。这似乎可以说是朴槿惠，以及韩国总统们不可避免的命运？

政治人物高于政党政治

为什么会这样？原因当然有很多，但是最关键的一点则是，自二战之后，韩国并没有形成成熟的政党政治。

从李承晚政府开始，韩国的政党就是政治人物获取权力的工具。李承晚执政时期，他扶持与合作的政党如走马灯般换来换去，目的只有一个就是确保他个人对权力长期持有。一直到今天，韩国仍然是以政治人物为主的政党文化。

说起美国，大家都知道有民主党和共和党；说起日本，知道有个自民党。但是，要谈起韩国的政党，哪个是执政党，哪个是在野党，恐怕很多人都没有印象。当然这不怨大家，而是韩国的政党分分合合实在是家常便饭，名字老是变来变去，记不住也很正常。

几十年来，韩国的政党一直处于重组合并、分裂的循环当中。所以，韩国的政党名字老是更换，并且因为不停地兼并重组分裂，也几乎没有形成独特的政党意识形态。现在，朴槿惠所在的执政党叫新国家党，其在李明博时代，叫做大国家党，而大国家党则是在1997年由新韩国党和统合民主党合并之后形成。如果某位政治人物为了选战的需要，或者，控制议会的需要，那么，其主导的政党就会选择与其他政党联合。

在韩国，政治运行名义上是政党，实际上则是政治人物的亲信操盘。这样的政治不是共同信念的集合，而是“家臣政治”的人身依附。因而，某一政治人物一旦上台，其亲信就不可避免具有特殊地位和权势。而这种特殊地位，也就成为政商勾结的基础。韩国检方也正在调查崔顺实与韩国大企业之间的关系。

朴槿惠“闺蜜干政”丑闻发生并非偶然，而且，其发生的病理机制在于韩国政治中的一些不良传统。就此而言，朴槿惠个人是否提前进入“跛脚”状态，或许并不是最重要的，韩国政治能否在此基础上，涤荡旧习，立志革新，才是更加根本的命题。

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看了