三十九
美国对伊朗的经济制裁，主要是利用美国在世界金融体系中美元的特殊地位，破坏国际经济游戏规则，逼迫世界各国的银行和企业牺牲经济利益来实现美国的外交政策。
本来一个合法的制裁，需要来自联合国安理会的授权，但是很明显的是，由于中国和俄国在制裁伊朗所认同的程度问题上和美国具有很大的差距，最后各方争论、协商和妥协的结果，自然和美国的期望值距离太远。于是美国通常会自己搞一套更为严厉的制裁计划，希望通过在世界金融体系里的主导地位，将国际公权力变成一己的私器而为所欲为，甚至不惜以摧毁这个美国国运所依的世界经济体系。
为防止国际犯罪集团利用世界金融体系进行跨国度的经济犯罪，包括如走私和贩毒等等，美国财政部被授予了可以对世界金融体系中的各国企业，尤其是参与洗黑钱的银行调查的权利，并根据调查的结果而宣布制裁，制裁措施包括将其中犯法的银行赶出国际金融体系。其中最具杀伤力的武器，就是任何和疑犯有经济瓜葛的银行都会被列入制裁的黑名单上，而其他银行通常会因为不想失去利润丰厚的美元生意，被迫自动断绝和美国财政部想要打击的银行的联系。
可想而知，在911后的新国际形势下，在美国国会很快就通过了由后来的民主党候选人参议院议员克里提议的法案，利用美国财政部在世界金融体系中的特权，打击恐怖组织的金融活动。本来，这个改变也不是太过分，但是美国政府里的聪明人士，马上就想到了用这个手段来到达军事上无法做到的外交目的。首当其冲的就是朝鲜，但是美国在操作过程中却发生纰漏，在企图用澳门汇业银行杀鸡给猴看，来迫使中国银行等切断与朝鲜的经济联系的计谋中，最终彻底搞垮朝鲜的目的没能达到，却把朝鲜逼得实验了原子弹，这让美国的东亚外交陷入危机。
美国两党并没有认识到这种玩法的危险性，如法炮制来对付伊朗。领导这一行动的是美国财政部的恐怖主义金融情报办公室（OTFI，Office of Terrorism and Financial Intelligence）主任赖维，其主要任务就是走遍世界上任何一个和伊朗有生意往来的国家，利用一切方法，包括威胁，使这些国家断绝与伊朗联系，而达到在经济上孤立伊朗的目的。
俗话说，一条铁链的强度就在其最弱的一环上决定。美国对伊朗的经济和金融制裁，最弱的一环当然就是在中国。而美国能依靠的主要力量，还是他那个心不甘，情不愿的欧洲盟友，其中最重要的就是当时伊朗最大的贸易伙伴，在伊朗有巨大经济利益的德国。德国作为当时对伊朗贸易的最大出口国，光一年出口的产品的价值就达到55亿美元。当然很多厂商不愿意德国做出超过联合国法案要求的制裁，搞得和自己的钱包结仇，而德国各级政府也要顾虑减少出口而带来的工作职位的损失。但是，德国难拒美国的压力，又因为总理默克尔极度亲美，所以最后决定与美国合作，对伊朗实施经济制裁。不过德国人也向美国人表达了其内心的忧虑：
如果不是所有的国家都同心合力，有人乘机在其中抢占德国让出的伊朗市场，那就会不但使制裁达不到效果，而且把制裁伊朗变成了制裁自己。
德国人的担忧并不是杞人忧天，在德国参加制裁行动后，中国就轻易的变成了伊朗的最大贸易伙伴，拿走了德国自己空出的市场。伊朗的石油也主要出口到亚洲的中国和日本，而美国最想打击的伊朗经济环节——外资对伊朗能源工业的投资，也出现了中国为主，亚洲各国跟进的局面。 | 
狗仔卡
发表于 2010-2-11 16:20
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