草根陈劲松：工会主席留之何用！

 

工会 侵权 劳动人事争议案件 劳动法 草根陈劲松

 

2001年修订的《中华人民共和国工会法》，对中国工会的职责是这样规定的：

中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

2013年通过的《中国工会章程》，对中国工会的职责是这样规定的：

中国工会……是会员和职工利益的代表。

在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益。

中国工会的基本职责是维护职工合法权益。

 

由上可见，法律及自身制度赋予中国工会的职责，有两个层次的含义：首先是核心层的基本职责——在法律框架內，维护法律明文规定的、赋予企业职工的权益，即维护企业职工合法权益；其次是外围层的外延职责，在法律框架外，法律还没有明文规定的方面，为企业职工争取正当权益，这是因为法律具有滞后性。

既然工会是代表职工的利益，那么无论是否有法律规定，只要是职工正当的利益，工会都有职责去维护争取。本文只谈工会的基本职责。

作为基本职责，那么维护企业职工合法权益，就是工会必须要做到的！否则不称职！工会主席，首当其冲，对维护企业职工合法权益，负有不可推卸的责任！

在政府、企业、职工三者中，政府和企业都是严密组织，职工则一盘散沙。没有组织，就没有力量！职工在没有形成组织时，任何时候面对政府和企业时，都是绝对弱势！

工会原本是职工的组织，职工本可以依靠工会获得和企业对等的谈判地位，争取合法权益、正当利益。但是，企业中的工会主席、委员，都不是企业职工选举出来的，都是企业主、管理层直接指定任命的，根本就是来路不正！之所以企业主、管理层要直接指定任命工会主席、委员，就是不想让工会维护企业职工合法权益！

在全国工会组织体系中，企业中的基层工会被企业主把持，中上层工会被政府把持，职工被晾到一边，工会还怎么可能去维护职工合法权益？最多是装装样子罢了！

加上劳动监管部门“懒政”，所以，在中国境内，企业侵害工人合法权益现象由来已久，而且依然普遍存在！

据人力资源和社会保障部发展统计公报显示，从200４年至2013年，各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构，处理劳动人事争议案件，依次为26万件、31.4万件、44.7万件、50万件、9**万件、87.5万件、128.7万件、131.5万件、140.3万件、149.7万件。可以看出，历年劳动人事争议案件在数量上，呈现出明显的逐年递增的趋势。虽然有《劳动合同法》2008年1月1日的实施，为职工维权提供了有力的法律武器，《劳动争议调解仲裁法》2008年5月1日的实施，大大降低了职工的维权成本，以及职工权利意识增强等原因，仍然能够在一定程度说明企业侵害职工权益现象在增长，至少并未减少。

另外，劳动争议案件绝大部分都是以企业败诉收场，如2008年，职工胜诉与部分胜诉的案件合计占85．29％，2009年上半年仍占84．71％。以此计算，2013年有127.25万（149.70×85％）件劳动争议案件是企业侵权引发。2013年末，全国共有法人单位（包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他成员组织法人、其他法人）1085.7万个，其中企业法人单位820.8万个，如果2013年127.25万件劳动人事争议案件都是在不同法人单位发生——被告发的劳动监管部门的企业也许会收敛一阵子，也许内部保密做得好，或者换个花样继续——那么，侵害职工合法权益的法人单位，占2013年末法人单位总数的11.72%！企业法人亦相同（820.8÷1085.7×127.25÷820.8）。即每10家企业就有一家侵害职工合法权益！同样计算方法， 2010-2012年的比率分别为：12.50%、11.65%、11.23%，可见，每年都有十分之一的企业侵害职工合法权益！

但是，以我草根陈劲松十多年的、在不同企业、不同地区的工作见闻，敢于运用法律手段，向侵权企业讨公道的职工，永远是极少数！2013年末，全国第二产业和第三产业，法人单位从业人员为35602.3万人。每年显露出来一百多万件劳动争议案件，看似很多，与实际存在的侵权现象相比，恐怕上只是冰山一角。

综上，侵害职工合法权益的企业比较多，企业侵害职工合法权益的现象仍然比较严重！

 

同时，引发群体性事件的各类原因中，劳资纠纷高居首位。据中国社科院法学院研究所发布《2014年中国法治发展报告》显示，近14年间，引发群体性事件的原因，劳资纠纷居第一位，在百人以上群体性事件中，占比达到30%，在千人至万人群体性事件中，占36.5%。项目组称，“懒政”是群体性事件产生的重要原因。在引发群体性事件众多原因中居首位的劳资纠纷，往往源于政府平时怠于行使监管义务或者不作为，导致劳动者采取极端行动。

最近的例子，就是山西太原12·13事件，由于建筑商、包工头拖欠薪资，最终间接衍生出了人命案，震动全国。详见本人博文《追问河南讨薪女民工命丧派出所》。

而在劳资纠纷当中，极少见到企业中的基层工会，履行维护职工合法权益的职责。尤其是中小企业，占企业数量和就业人口数量的大多数，相对大企业、国企，管理上规范性更差，工会就更弱。

究其根本原因，在于政府！弱化劳动监管部门，弱化工会。没有企业内部的工会的有力支持，没有企业外部的劳动监管部门的强力监督，一盘散沙的职工们就是任人宰割的羔羊！

在中国企业中，基层工会、工会委员、工会主席不知道有多少，但不幸的是，没有一个称职的！

你工会既然不能履行基本职责，留之何用！

你工会主席、工会委员既然不称职，还有脸占着位置！滚下来！