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日志

欧猪五国集中换相背后的政治逻辑

已有 590 次阅读2011-11-26 19:57

欧猪五国集中换相背后的政治逻辑
中评社社评 2011年11月26日
http://gb.chinareviewnews.com/doc/1019/1/5/6/101915670.html?coluid=1&kindid=0&docid=101915670&mdate=1126000504

欧债危机是欧洲多年积压下来的老问题的集中发作,与现任领导人并没有太大的关系。

  中评社北京11月26日电(评论员 余永胜)11月20日,西班牙反对党人民党在大选中获得压倒性胜利,该党主席马里亚诺•拉霍伊由此当选为下届政府首相。西班牙也成为两周来第三个因债务危机而导致政府更迭的欧洲国家。和此前的希腊、爱尔兰一样,西班牙也是因为信贷紧缩和高失业率引发公众不满,导致政府执政地位不保的。至此,在不到的一年时间,遭遇欧洲债务危机打击最为严重的五个国家——爱尔兰、葡萄牙、希腊、意大利和西班牙——欧洲的所谓“笨猪五国”,先后出现了政府更迭。

  其实,欧债危机是欧洲多年积压下来的老问题的集中发作,与现任领导人并没有太大的关系。这些老问题包括:产业空心化、寅吃卯粮超前消费、过于优厚的社会福利政策、公众闲适懒散的生活方式等等。以社会福利政策为例,欧洲人一直为其享受到的“从摇篮到坟墓”的社会保障感到骄傲和自豪。但这样的政策却造成了欧洲经济的低效率,欧洲人也养成了悠闲懒散的生活习惯。

  在欧洲生活过的外来人大都感叹,那里的生活非常消闲,在很多小城镇,上午十一点前人迹难寻,问个路都要等上一会儿。外人常有这样的感觉,欧洲人最热衷谈论的话题就是休假,经常盘算着去哪儿晒日光浴,去哪儿冲浪,去哪儿爬山。

  结果,欧洲的贫富悬殊虽然不像美国那样大,但明显没有美国经济那样的创新和活力。过去,欧洲靠着吃老本——利用其在教育和科技方面的优势在国际市场上也能与美日三分天下。但近年来随着新兴经济体的兴起,欧洲仅存的优势日渐式微。在新一轮的全球化竞争中,老欧洲明显落下阵来。

  高福利政策本来就已经令政府财政捉襟见肘,遇到金融危机当然也就难以为继了。与此同时,欧元并没有美元那样的国际储备货币地位,欧盟也无法依靠通过滥印钞票向外转移赤字。结果,金融危机虽然肇始于欧洲,但其在欧洲的发酵远比美国为甚。

  显然,欧债危机是老欧洲年迈多病的社会福利政策带病运行的结果,与现任政府并无太大的关系。但在民主政治的生态下,公众对政府的要求是非常高的,甚至高到了不合理的地步。比如,希腊要摆脱债务危机就必须依靠欧盟的资金援助,但欧盟要求希腊政府压缩开支。这样的要求是再合理不过,就好比你向别人借钱,别人要求你节省点一样。但即便如此,希腊政府的压缩开支计划还是引起了公众的大规模抗议,无奈之下,希腊政府一度决定通过全民公投,来决定是否实施财政紧缩政策,后来由于欧盟的介入——因为此举将导致欧盟分裂——而作罢。

  这就是民主政治下的社会生态。可以说,公众对政府的要求是“又要马儿跑,又要马儿不吃草”。不仅如此,即便政府兢兢业业,如果执政业绩不能令公众满意,公众也可以通过各种手段逼政府下台。“欧猪五国”就是在这种情况下纷纷出现了政权更迭的。这样的局面的出现,应当说主要并不是领导人的能力问题——五国领导人也不会一下子能力都出现了问题,真正原因还是在深层的制度与社会层面。事实上,就是新当选的领导人,比如西班牙新当选首相拉霍伊21日就坦率地表示,新政府也无法迅速扭转当前的经济形势。但民主政治生态下的选民是最没耐心的,你不能拯民于水火,那你就行走人!

  看起来,这样的政治生态对政府来说似乎很不公平。但从更深一层的道理上说,政府是为人民利益服务的,套用一个英语语法上的术语,人民是本原,政府是派生,政府是围着人民转的。与人民的利益相比,政府的利益其实算不了什么,即便在政权更迭问题上政府是无辜的,它为公众利益做出牺牲也是应该的。事实上,只有这种“苛刻”的要求,才能让政府时刻感受到压力,不敢在工作中懈怠。

  况且,欧债危机也不能说与政府完全没有责任。比如,刚刚下台的西班牙帕萨特罗政府,执政7年,本国经济由欧洲增长最快的变成最慢的,其领导人就难逃干系。当然,欧洲的“笨猪五国”,情况不一样,不是说每个国家都像西班牙的帕萨特罗政府一样。但不管怎样,只要政府不能带领国家走出危机,只要不能给老百姓带来福祉,公众都有权力要求你下台。这就是“欧猪五国”政府集中倒台的政治逻辑。


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