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先来看一则新闻：10月19日上午，中国海监总队召开新闻发布会。据中国海监总队常务副总队长、党委书记孙书贤介绍，到目前为止，我国沿海1.8万公里海岸线已全部有中国海监队伍进行守护，全部300万平方公里管辖海域也由海监队伍实施了定期维权巡航执法，以后将进一步加强对争议海域的管辖。
这样一则新闻确实很鼓舞人心。仔细分析一下，我们可以从中看出几点内容：
一、 在美国金融危机的冲击下，中国仍然相当自信，仍然有余力在维护国家经济权益的同时，维护主权利益；
二、 经过多年的建设，中国海监部门已经有能力在全部中国领海内进行日常巡逻执法任务；
三、 在国防现代化加速推进，PLA海军日益强大的同时，中国倾向于不首先使用军队来解决问题。
让我们来逐条分析以上观点。首先，在美国金融危机发展成为全球金融危机之际，中国成为唯一稳定的桥头堡。即使根据英国《卫报》分析的世界未来经济的五种走势，只要不发生全球大崩溃并导致中东战争（美国入侵伊朗）爆发，中国就将是世界经济在动荡中的唯一支柱！也许有人会反驳这一观点，小河水手在此篇文章中并不打算就此进行辩论，毕竟此文的重点不在这里。由于中国受金融危机的冲击相对有限，而中国经济规模又相当的庞大（世界第三），所以中国消化风险的能力相对较强，在主要西方国家一片混乱之际，中国仍然能保持气定神闲，从容考虑一些金融，甚至经济以外的重要问题。而西方国家由于大量持有美国外债（约3/4），且经济结构与美国类似，所以受美国金融危机的冲击要远远大于中国。所以西方国家的主要精力目前都放在解决金融危机问题上。中国的机会来了！
中国有一个非常的严重的问题一直未能彻底解决，那就是无论在陆地上，还是在海洋上，与周边各国多有领土（领海）主权纠纷。但是，金融危机的爆发，导致高企的油价迅速跌落，因此经济结构仍然不完善的，依赖高油价走出衰退的俄罗斯现在非常紧张。这也是为什么俄罗斯近来频繁向中国示好的原因。俄罗斯不仅高调地归还了半个大熊瞎子岛给中国，为中俄边境勘界打下最后一个界桩，而且允许中国参与俄罗斯石油基础设施建设，而之前俄罗斯从未让外国资本进入这一战略领域。此外，俄罗斯邀请PLA海军访问符拉迪沃斯托克，也是加强军事交流与技术合作的信号。中俄大飞机项目的谈判必然得以加速推进。早在俄罗斯之前，中国与塔吉克斯坦联合勘界结束，中国国土面积新增1000平方公里。海洋的问题复杂一点，除了与越南的北部湾纠纷以外，无论是南沙群岛的归属还是东海的划界（包括钓鱼岛主权归属）都不是很快就能解决的问题。其实中国海监早在去年底，就已经实现了全部领海定期巡航，之所以精心选择这个时机对外宣布，不仅表明中国的一贯立场，而且向外界发出中国仍然智珠在握，游刃有余的强烈信号！
其次，中国海监已经从体制到人员装备上都已经调整升级到位，可以胜任如此重任！1992年，《联合国海洋法公约》正式出台，很多沿海国家的海洋利益得到了确认和伸张。根据《公约》的规定，我国可主张近300万平方公里的管辖海域；此外，我国在太平洋国际海底还拥有7.5万平方公里区域具有专属勘探权和优先开采权的多金属矿区。早在《联合国海洋法公约》正式出台以前，中国就已经高度重视海洋权益，并着手加强海监部门的改造。但是中国海监真正快速的发展是在1993年1月13日海监总队挂牌成立以后。截止目前，中国海监队伍，已经遍布了我国沿海18000公里海岸线，形成了国家、省、市、县四级队伍架构。全国共有包括北、东、南三个海区、11个沿海省、市在内的14个总队；73个地、市级支队，200个县级大队，全国海监队伍的总人数近8000人。2005年2月22日，排水量3000吨（几乎赶上老旧的旅大级驱逐舰！）的现代化海巡31正式加入广东省海事序列。海巡31巡航速度18节，最大速度22节，续航能力6000海里，自持力40天。除常规轻武器以外，还配备有直升机，在中国全部300万平方公里的领海内没有任何航行死角。这简直是一艘现代化护卫舰，除了没有配备导弹！海巡31虽然配属广东省海事，但是实际上也可以用于东海，譬如钓鱼岛。
正在巡航的海巡31
第三，中国在处理与外国的领土与领海纠纷时，将更多地采用“软手段”，就是PLA不在第一线，而是让行政执法部门到第一线去。在有争议地区动用军队是一种强权行为，虽然具有其他手段无法比拟的威力，但是不管问题大小，不管程度轻重，一味地使用军队，在政治上容易产生副作用，这也有背于中国建立“和谐世界”的主张。而使用行政执法部门来替代军队进行日常巡航（或巡逻），不仅合法，而且合理。
这一方面宣誓了中国对争议地区的主权及其坚定立场，另一方面也符合国内法制的精神。和平时期，行政执法部门对中国境内的所有居民以及生产生活进行有效管理。动用军队的前提是发生了危及国家安全与社会安定的严重状况！这就是说一旦有主权纠纷的地区的冲突升级，中国完全可以也必然会派出PLA捍卫国家主权。这就好比是拳击，刺拳在前，重拳在后。当然，在有主权纠纷的地区使用行政力量不是中国首创，世界各国都在用。所以，中国现在采取同样的手段，也无可厚非。我们可以把中国海监看作是行政力量，也可以看作是准军事力量，不管怎么说，这里面都有“软实力”的含义。这与中国采用经济和贸易手段来实现国家目标是一个道理。中国最近宣布在新疆开工建设四条铁路，连接中国与中东、中亚，使用的则是纯粹的“软实力”，但是软实力在一定条件下也可以转化成为“硬实力”。譬如铁路，运输一般货物时，只是经济运作，属国家的“软实力”；而在运输军队或武器装备时，就是军事运作，属国家“硬实力”。
中国海监的强力出击可以分担PLA海军的一部分担子，让海军可以集中精力去完成更艰巨的任务。中国未来对国家力量的使用可以借用一句话来形容，那就是：软的更软，硬的更硬！
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狗仔卡
发表于 2008-10-22 16:59
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