中国缘何同意IMF发表其年度经济评估报告?

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新华网北京8月2日电 国际货币基金组织(IMF)上周五发布了关于中国经济的年度评估报告。这是2006年以来中国首次同意IMF发表关于中国自己的年度经济评估报告。
　　在IMF的这份《2010年第四条磋商工作人员报告》中，IMF多数执行董事对人民币汇率是否低估以及低估程度存在分歧。
　　北京的分析人士称，这可能是中国政府同意IMF公开发表该报告的原因之一。
　　根据国际货币基金组织协定第四条款的规定，IMF每年派代表与成员国举行磋商，并撰写报告评估该国的经济金融形势。报告公布与否由成员国自愿决定。
　　该报告的正文部分称，工作人员认为人民币汇率仍然大大低于与中期基本面一致的水平。但值得注意的是，这一观点并未得到执行董事们的一致赞同。
　　报告最后的“执董会评估”称：几位执行董事认为汇率低估。然而许多其他执行董事不同意工作人员对汇率水平的评估，指出这种评估是基于对经常账户顺差的不确定预测。
　　中国政府此前表示，中国现有的贸易顺差占国民生产总值的4%，而该报告预测这一数字会回升到8%的水平。
　　中央财经大学应用金融系主任韩复龄表示，IMF认为人民币低估的理由是不完全和不充分的，属于以偏概全的说法。
　　“中国的巨额经常项目盈余与劳动密集型产品占据出口主导地位有关。”他说。
　　2005年以来，人民币对美元已经升值了约22%。韩复龄认为，目前的人民币汇率水平总体上反映了中国进出口的真实状况，并不存在严重低估。
　　IMF评估成员国汇率最主要使用宏观经济均衡法，核心概念是经常项目与GDP之比的均衡值。如果一国经常项目差额超过均衡值，其汇率就存在低估，反之则为高估。
　　中国人民银行副行长胡晓炼日前发表文章指出，从中长期看，汇率和经常项目差额之间不一定有如此简单的对应关系，因为影响国际间经贸往来的还有资源禀赋、产业分工、消费习惯等一系列更为基础的因素。
　　银河证券首席经济学家左小蕾表示，此次IMF内部的分歧显示，长期以来IMF对人民币汇率的评估方法是有问题的，值得反思。
　　“中国自2005年汇改以来对美国的顺差不降反增，这表明汇率与贸易平衡的相关性不强。简单地将经常项目的巨额盈余作为人民币低估的原因是不负责任的。”她说。
　　对于中国政府此次缘何同意IMF发表这份报告，分析人士认为存在多种原因。
　　左小蕾表示，6月份中国宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革以来，人民币汇率弹性正在增强，并已显现小幅上涨走势，在该背景下，中国对于回应外界批评人民币汇率低估增加了自信。
　　过去的四年间，中国不同意IMF发表有关其年度经济评估报告，是因为IMF统计数据与中国官方公布的口径差异较大，现在，随着中国统计数据透明度的增加，双方数据差距正在逐渐接近。
　　“这表明中国政府更加自信、更具包容性。中国愿以开放姿态对待来自国际社会的不同声音。”韩复龄说。
　　中国社科院世界经济与政治研究所副研究员万军表示，中国政府此次同意报告发表应该是出于现实国家利益的考虑。
　　“在围绕人民币汇率的国际论争中，中国意识到话语权的重要性。该报告披露了有利于中国的声音。”他说。
　　长期以来，IMF通过年度经济评估报告的方式对发展中国家的经济和金融形势进行监督。
　　左小蕾表示，长期以“监管者”自居使IMF存在不少认知误区，而新兴市场国家的正在崛起使IMF旧的认知模式难以为继。
　　“此份报告在人民币汇率问题上的分歧使这种矛盾表面化了。中国应该理直气壮地发出自己的声音。”她说。


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