“虽鞭之长，不及马腹”？中国之鞭应及南沙

菡萏冉冉

　　香港《大公报》日前发表文章，题为《“虽鞭之长，不及马腹”？中国之鞭应及南沙》，文章摘编如下：
　　
　　日前，美国国务卿希拉里到访河内，在东盟地区论坛外交会议上发言，大谈南海主权争议，强调南海问题涉及美国重大利益，希望各方和平协商解决争议云云。
　　
　　希拉里的潜台词是：（一）南海问题是国际问题，不是区域性问题，美国要插一手。（二）向与中国有争议的越南、菲律宾、马来西亚等国表示拉拢、支持之意。在场的中国外长杨洁篪自然听得出希拉里的弦外之音，在发言时搬出《南海各方行为宣言》回应。
　　
　　美国之所以要如此表态，可谓司马昭之心。但中国与越、菲、马之间为何谈不拢，在于上述国家为利益驱动，而对海洋法的若干原则有不同的解读。
　　
　　目前东沙群岛、中沙群岛都在中国两岸控制之下，不存在领土争议。1974年，南越西贡当局出动军队侵犯西沙，中国海军进行自卫反击，赶走入侵的南越军队，故西沙群岛也不存在领土争议。但对南沙群岛数十个岛礁的争议，中国没有采取当年对南越政权“针锋相对、寸土不让”的立场。靠嘴皮子磨，迄今未磨出结果来。
　　
　　笔者归纳了越南、菲律宾和马来西亚霸占南沙群岛一些岛礁的所谓“理据”，主要有三个：（一）有效占领；（二）首先发现；（三）邻接原则（近岸或在专属经济区和大陆架范围内）。
　　
　　越南是主张有效占领的。从1975年起越南在占领的27个岛礁上，修建灯塔、建设渔港、植树种菜、储存水源、修筑机场、派兵驻守、移民并开发。
　　
　　菲律宾是主张先发现和邻接原则的。1971年菲律宾副总统马科斯称南沙群岛有53个岛屿属于菲律宾，包括太平岛；1976年开始勘探油井；1978年菲总统下令将南沙群岛大部分岛礁和海域划入菲律宾版图，称为“卡拉延”（Kalayan）。卡拉延是1956年菲律宾探险家ThomasCloma试图在南沙群岛建立的“自由国”，后不了了之。所谓卡拉延群岛，实际上是中国南沙群岛，一时被海盗侵占，怎么就是菲律宾的呢？不法行为不产生权利，贼赃转手不能使接手合法化。
　　
　　对于菲律宾主张的邻接原则却值得注意，因为马来西亚也主张南沙群岛若干岛礁坐落在其专属经济区内。而且也采取了一系列的开发措施。其实，国际上并没有以远近划分疆土的国际法通则。英法海峡中间的海峡群岛离法国海岸只有6英里，但却属于英国；福克兰群岛离英国何止千万里，英国都声称是它的。圣皮尔岛、密克隆岛离加拿大纽芬兰海岸只有12海里，但却属于法国，加拿大对此不主张权利。希腊爱琴海的许多岛屿离土耳其海岸不到3海里，但却都是希腊的。如果不顾及历史和现状，而按菲律宾和马来西亚的逻辑，岂非天下大乱。
　　
　　当然，在《南海各方行为宣言》中，各方重申以《联合国宪章》、《海洋法公约》、《东南亚友好合作条约》、和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处事的基本准则，进行友好磋商和谈判。不容忽视的是，任何外交谈判都以实力为基础。
　　
　　《左传。宣公十五年》：“虽鞭之长，不及马腹。”清。侯方域《代司徒公屯田奏议》：“鞭长不及，渔侵莫问。”中国南沙群岛就是中国的马腹，中国之鞭只有及于南沙群岛，国家主权和领土完整，才能得到保障。
　　
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