【2011.07.17日本朝日新闻】评论 稀土问题——通过WTO解决

腰酸背疼

【中文标题】稀土问题——通过WTO解决

【原文标题】レアアース―ＷＴＯ通じた解決を　

【登载媒体】日本朝日新闻

【来源地址】http://www.asahi.com/paper/editorial20110717.html?ref=any#Edit2

【译者】腰酸背疼

【翻译方式】人工

【声明】本翻译供Anti-CNN使用，未经AC或译者许可，不得转载。

【正文】


稀土问题——通过WTO解决


        对于高科技产品必不可缺的矿产资源——稀土，生产量掌握压倒性市场份额的中国正进行着出口限制。这导致国际市场稀土短缺和价格飞涨，对于以高科技产品制造为支柱产业的日本受到了非常大的影响。
        到底该如何解决呢？
        其中一条路就是WTO。WTO的争端处理委员会（以下简称WTO）在这个时候发表了中国对原材料实施的出口限制违反WTO规则的报告。虽然报告中没有将稀土列为对象，但是与出口限制的布局类似，希望能从WTO的裁决构筑战略。
        在WTO的协定中，关于货物贸易，在资源与环境保护等不得已的情况下如果也减小国内的供给，是承认出口限制（不违规）的。这次，围绕矿产资源的造成的纷争，中国虽把这个例外规定作为理由，但将限制出口的部分转向了国内。保护环境的措施也不充分。
        出口限制的不仅是矿产资源，也有向农产品广泛扩展的担忧。这次如果不加以区别，WTO也能感到将会动摇自由贸易体制这样的危机吧。
        中国应该遵守WTO的裁定，采取正确的行动。
        但是，中国向上级法院上诉的可能性很高。在这种情况下，日本有必要联合美国和欧盟等起诉国，要求中国改善（出口限制）。
        日本虽然有作为有利害关系第三国的理由加入到WTO的审理之中，但并没有这么做。以前（日本）也没有在WTO对中国提起过诉讼。但日本也不应该在是否通过WTO的争端处理程序解决的问题上踌躇不决。哪怕对手是世界第二大经济体。
        中国打算通过对资源的出口限制，来吸引必须稀土的外国企业，似乎瞄准着技术的转移。但是，技术转移建立在对自由贸易尊重的基础上。国际社会必须密切的监视。
        解决稀土问题的另一种途径，就是分散供应商。必须在加紧确保中国以外资源的同时，彻底对家电和汽车等等废弃物进行循环再利用。也希望能够推进用常见元素取而代之的[元素战略]。
        东大等研究团队传来了在太平洋中部海底发现蕴含丰富稀土元素的泥层的好消息。虽然课题堆积如山，但可以在国际规则的制定和降低采掘成本等技术开发方面做出多方面的贡献。


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原文：


レアアース―ＷＴＯ通じた解決を　

ハイテク部品に欠かせない鉱物資源のレアアース（希土類）について、生産量で圧倒的なシェアを握る中国が輸出を制限している。国際相場の暴騰や品不足を招いており、ハイテク製品を産業の柱とする日本は特に大きな影響を受けている。

　どう解決していくか。

　ひとつの筋道は、世界貿易機関（ＷＴＯ）だ。ＷＴＯの紛争処理小委員会（パネル）はこのほど、中国による鉱物資源の輸出制限をＷＴＯ協定違反だとする報告書を発表した。対象となった品目にレアアースは含まれていないが、輸出制限の構図は同じであり、パネルの判断から戦略を構築していきたい。

　モノの貿易に関するＷＴＯの協定では、資源や環境の保護などでやむを得ない場合、国内への供給も絞るなら、輸出制限を認めている。今回、紛争となった鉱物資源をめぐって、中国はこの例外規定を理由にしているが、輸出を抑えた分を国内に回していた。環境を守る措置も不十分だった。

　輸出制限は鉱物資源だけでなく、農産物などにも広がる懸念があった。今回けじめをつけなければ自由貿易体制が揺らぐという危機感も、パネルにはあったのではないか。

　中国はパネルの結論に従い、是正に動くべきだ。

　ただ、中国は上級審に上訴する可能性が高い。その場合、日本は米国や欧州連合（ＥＵ）などの提訴国と協調し、中国に改善を求めていくことが必要だ。

　日本は利害関係をもつ第三国としてパネル審理に加わったが、提訴国ではなかった。過去に中国をＷＴＯに提訴したこともない。だが日本も、ＷＴＯの紛争処理プロセスによる解決をためらうべきではない。今や相手は世界第２の経済大国だ。

　中国は資源の囲い込みで、レアアースが必要な外国企業を誘致し、技術の移転を狙っているようだ。しかし、技術移転は自由貿易を尊重したうえでのことだ。国際社会は厳しく監視していかねばならない。

　レアアース問題に対処するもうひとつの道は、調達先の分散である。中国以外での資源確保を急ぐとともに、家電や自動車などの廃棄物からのリサイクルを徹底していかねばならない。ありふれた物質で代替する「元素戦略」も進めたい。

　東大などの研究チームが太平洋中部の海底にレアアースを豊富に含む泥の層を発見したことも朗報だ。課題は山積みだが、国際ルール作りや採取コストを低減させる技術開発など、多角的に貢献していきたい。

Decade11

该死的商务部已经妥协了，稀土出口翻番了！不惜以退出wto相要挟决不妥协直至一点稀土都不出口，强买强卖，哪来的自由贸易。

红色的血

事实上世界各国都对自身的资源和农产品很保护的，只是中国争入世签订了不平等条约。别说补贴，美国欧洲的农产品和飞机补贴大战也很厉害。

beifei

Decade11 发表于 2011-7-17 11:43
该死的商务部已经妥协了，稀土出口翻番了！不惜以退出wto相要挟决不妥协直至一点稀土都不出口，强买强卖， ...

都是美国家属在管家啊！P民没办法！

hpyvf19

;P本来稀土就不应该有配额，wto这里商务部用不上力气的，得环保部上，直接把所有稀土开采企业都关了，这样wto就没话说了，不会玩，只能说要么头脑有问题，要么人品有问题，建议审计局，反贪局，还有公检法联合检查稀土相关的利益攸关方，这里面一定有大贪，甚至希望国安局也介入一下，没准就搞出个某某国家的大卧底来;P这样一来，大家都有功可以升官了:$

天纪

Decade11 发表于 2011-7-17 11:43
该死的商务部已经妥协了，稀土出口翻番了！不惜以退出wto相要挟决不妥协直至一点稀土都不出口，强买强卖， ...

这是误解。
中国商务部今日下达2011年第二批一般贸易稀土出口配额，通知显示，今年第二批稀土出口总额达到15738吨，加上去年年底公布的今年第一批配额14446吨，全年配额达到30184吨，较2010年的3.03万吨基本持平。

oscarxp

多家稀土企业环保不达标被迫停产 或推升价格

曹开虎  7月14日

　　稀土价格或因供应不足继续上涨

　　●稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍

　　●根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求

　　监管部门开始对环保不达标的稀土生产企业采取强硬措施。

　　江苏卓群纳米稀土有限公司(下称“卓群稀土”)一位负责人昨天向《第一财经日报》透露，由于环保不达标，公司已于6月份开始停产，目前正在上马环保设备。江苏省国盛稀土有限公司一位负责人昨天向本报表示，公司的冶炼产能也已经暂时停产。

　　据卓群稀土上述负责人介绍，不仅是卓群稀土，江苏省内的稀土冶炼企业大部分都已停产。

　　多数企业排放不达标

　　江苏省稀土冶炼产能较大，今年工信部下达的《2011年稀土、钨、锡、锑、钼指令性生产计划表》中，给江苏省稀土企业的冶炼指标为8400吨，全国稀土冶炼产能指标也只有90400吨。

　　江苏省稀土产业的实际冶炼产能远高于8400吨。卓群稀土上述负责人表示，公司目前拥有2000吨冶炼产能，但是公司今年只有800吨的指标。

　　她说，公司在环保设备方面的投资额为数千万元，预计7月底可以建设完成，然后就可以继续生产了。

　　与卓群稀土一样，目前国内稀土冶炼企业绝大部分环保方面都达不到《稀土工业污染物排放标准》(下称《标准》)。

　　目前，中国稀土储量占全球36%，产量占世界97%。由于过度开发，中国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

　　为了让这个产业健康发展，今年1月底，环保部制定并颁布了《标准》，对稀土生产企业的污染物排放进行了严格规定，政策从今年10月1日开始执行。

　　中国有色金属设计研究总院教授王国珍告诉本报，根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求。
　　供不应求加剧

　　由于《标准》从10月1日开始就将执行，企业环保达不到要求将面临处罚，于是许多稀土冶炼公司不得不停产投资环保设备，或对已有的设备进行改造。如中国五矿集团旗下的稀土冶炼企业去年就已经投资了数千万元对环保设备进行改造。

　　不只是江苏，据本报记者了解，江西、四川、内蒙古地区目前都有一些稀土冶炼企业因为环保不达标被迫停产。
　　中国稀土学会副秘书长张安文昨天告诉本报，内蒙古地区比较特殊，目前正在进行稀土产业的整合，不仅要对环保方面进行重新规范，同时也对现有的企业进行整合，有的企业可能以后就直接关掉了。

　　“有的企业从两个月前就开始上环保设备了，有的可能比较慢一些，各种情况都有。”张安文说。

　　百川资讯稀土行业分析师鲁明也对全国各地的稀土公司停产状况进行了调查，她发现四川、江西、江苏等地有不同程度的停产。

　　“目前，还无法了解到所有停产企业情况，但可以确认的是，停产的企业不在少数。每家企业都不太一样，有的可能要到八九月份才能恢复生产。这让原本供不应求的稀土市场更加紧张。”鲁明告诉本报。

　　据她介绍，随着南方地区环保整顿加强，最近几天稀土矿价格进一步上涨，中钇富铕矿价格比上周上涨10万余元，而不少稀土分离厂正在积极地采购中钇富铕矿。

　　目前稀土市场总体上以平稳为主，北方主要分离厂小幅上调稀土金属价格，镧铈市场价格小幅下调，但市场依然疲软。稀土镁硅市场持续承压运行，因成本高昂，厂家不愿降价，铸件厂和汽车配件厂因传统淡季采购欲望不强，观望市场居多。

　　卓群稀土上述负责人认为，由于稀土矿价格居高不下，而且继续呈上涨态势，所以预计稀土氧化物价格平稳只是暂时的，后期还将继续上涨。

无心客

既然你们发现了新的稀土资源就去开采把！我们不卖了！！

Jigong

无心客 发表于 2011-7-17 21:22
既然你们发现了新的稀土资源就去开采把！我们不卖了！！

可以采取别的方法减低产量以提高价钱。

scmmp

可以用部分外汇储备成立国家战略物资经营公司，专门收购稀土。

evalee

稀土战？

Decade11

天纪 发表于 2011-7-17 18:40
这是误解。
中国商务部今日下达2011年第二批一般贸易稀土出口配额，通知显示，今年第二批稀土出口总额达 ...

持平又怎地，这种战略资源出口一点少一点，应该大幅减少甚至不出口而不是持平。

敬扬

打环保牌，尽量减产，够自己用就行了。

qushichen

Decade11 发表于 2011-7-17 11:43
该死的商务部已经妥协了，稀土出口翻番了！不惜以退出wto相要挟决不妥协直至一点稀土都不出口，强买强卖， ...

兔子腹黑，多家稀土企业因环保不达标被迫停产
http://www.fyjs.cn/bbs/htm_data/159/1107/351654.html

　●稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍

　　●根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求

　　监管部门开始对环保不达标的稀土生产企业采取强硬措施。

　　江苏卓群纳米稀土有限公司(下称“卓群稀土”)一位负责人昨天向《第一财经日报》透露，由于环保不达标，公司已于6月份开始停产，目前正在上马环保设备。江苏省国盛稀土有限公司一位负责人昨天向本报表示，公司的冶炼产能也已经暂时停产。

　　据卓群稀土上述负责人介绍，不仅是卓群稀土，江苏省内的稀土冶炼企业大部分都已停产。

　　多数企业排放不达标

　　江苏省稀土冶炼产能较大，今年工信部下达的《2011年稀土、钨、锡、锑、钼指令性生产计划表》中，给江苏省稀土企业的冶炼指标为8400吨，全国稀土冶炼产能指标也只有90400吨。

　　江苏省稀土产业的实际冶炼产能远高于8400吨。卓群稀土上述负责人表示，公司目前拥有2000吨冶炼产能，但是公司今年只有800吨的指标。

　　她说，公司在环保设备方面的投资额为数千万元，预计7月底可以建设完成，然后就可以继续生产了。

　　与卓群稀土一样，目前国内稀土冶炼企业绝大部分环保方面都达不到《稀土工业污染物排放标准》(下称《标准》)。

　　目前，中国稀土储量占全球36%，产量占世界97%。由于过度开发，中国的稀土资源储量下降迅速，稀土生产过程中的环境污染问题日益突出。以氨氮为例，稀土行业每年产生的废水量达2000多万吨，其中氨氮含量300～5000mg/L，超出国家排放标准十几倍至上百倍。

　　为了让这个产业健康发展，今年1月底，环保部制定并颁布了《标准》，对稀土生产企业的污染物排放进行了严格规定，政策从今年10月1日开始执行。

　　中国有色金属设计研究总院教授王国珍告诉本报，根据《标准》，全国80%以上的稀土冶炼企业都达不到要求。

　　供不应求加剧

　　由于《标准》从10月1日开始就将执行，企业环保达不到要求将面临处罚，于是许多稀土冶炼公司不得不停产投资环保设备，或对已有的设备进行改造。如中国五矿集团旗下的稀土冶炼企业去年就已经投资了数千万元对环保设备进行改造。

　　不只是江苏，据本报记者了解，江西、四川、内蒙古地区目前都有一些稀土冶炼企业因为环保不达标被迫停产。

　　中国稀土学会副秘书长张安文昨天告诉本报，内蒙古地区比较特殊，目前正在进行稀土产业的整合，不仅要对环保方面进行重新规范，同时也对现有的企业进行整合，有的企业可能以后就直接关掉了。

　　“有的企业从两个月前就开始上环保设备了，有的可能比较慢一些，各种情况都有。”张安文说。

　　百川资讯稀土行业分析师鲁明也对全国各地的稀土公司停产状况进行了调查，她发现四川、江西、江苏等地有不同程度的停产。

　　“目前，还无法了解到所有停产企业情况，但可以确认的是，停产的企业不在少数。每家企业都不太一样，有的可能要到八九月份才能恢复生产。这让原本供不应求的稀土市场更加紧张。”鲁明告诉本报。

　　据她介绍，随着南方地区环保整顿加强，最近几天稀土矿价格进一步上涨，中钇富铕矿价格比上周上涨10万余元，而不少稀土分离厂正在积极地采购中钇富铕矿。

　　目前稀土市场总体上以平稳为主，北方主要分离厂小幅上调稀土金属价格，镧铈市场价格小幅下调，但市场依然疲软。稀土镁硅市场持续承压运行，因成本高昂，厂家不愿降价，铸件厂和汽车配件厂因传统淡季采购欲望不强，观望市场居多。

　　卓群稀土上述负责人认为，由于稀土矿价格居高不下，而且继续呈上涨态势，所以预计稀土氧化物价格平稳只是暂时的，后期还将继续上涨。

http://news.sina.com.cn/c/2011-07-14/013222809129.shtml