还有多少折腾人的奇葩证明应该取消？

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还有多少折腾人的奇葩证明应该取消？ _今日推荐 _光明网
http://guancha.gmw.cn/2015-09/17/content_17074365.htm

来源：光明网-时评频道　 我有话说

　　作者：叶祝颐

　　民政部近日下发通知，规定除办理涉台和9个国家的公证事项外，民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。记者从北京市民政局了解到，北京市已于9月15日要求各级民政部门停止向个人开具（无）婚姻登记证明。（9月16日《新京报》）

　　民政部取消民政系统婚姻登记记录证明，传递出简政放权、转变作风的清新之风，无疑值得点赞。不过，需要指出的是，民政部门不再婚姻状况证明，如果有单位与个人仍然需要民政部门出具证明，怎么办？有的民政部门对此应该有周到的制度安排与配套的监督问责机制。

　　事实上，不仅婚姻状况证明让人不胜其烦，从证明“我妈是我妈”到“无犯罪证明”。在现实生活中，老百姓被各种奇葩证明折腾得焦头烂额，给老百姓开证明的政府部门、派出所、街道、社区等单位也不堪其扰。今年8月，云南盐津县普洱派出所开具的一张“无犯罪证明”被曝光，这张证明直斥要求“买房开具无犯罪证明”的单位，“难道有犯罪前科的就不可以买房吗？（8月6日《南方都市报》）某些部门某些人不作为、乱作为，给民众办事人为设置障碍，随意增加难度，甚至变相吃拿卡要，不仅派出所要给予批评、建议，纪检部门也应该介入调查，问责某些不作为、乱作为的部门与个人。

　　民政部门已经开头，其他政府部门显然不能无动于衷。到底哪些证明是需要保留的，哪些证明是可以取消的，相关部门应该认真进行梳理、论证，列出相应的权力清单，并公之于众。用制度的力量督促某些单位取消一些不必要的奇葩证明，给民众办事创造便利条件，把简政放权落到实处。

　　虽说中央要求简政放权，地方也在减少审批项目以利改善投资环境，方便普通民众，一些地方还掀起了治庸问责风暴，但是在现实公务服务生态中，“脸难看，事难办”，作风不良、效率低下，刁难企业与办事群众的职能部门与公务员并不少见。基于公务人员掌握着公权力，群众往往敢怒不敢言。普通群众被“我妈是我妈”折腾得晕头转向，一些民营企业、创业者更是被吃拿卡要，经营举步维艰。

　　此前曝光的湖南民营小企业湘涟公司《请客送礼日记》也是典型的一例。湘涟公司被迫向公务人员请客送礼，在纪委介入查处后，不仅大部分涉案人员未受处理，举报人公司经营步履维艰，处处遭遇打击、报复。还有干部宣称：“现在的社会环境就是这样，送礼无法回避。”

　　财政部科研所所长贾康曾在谈到企业创业环境时透露，投资者想开办企业“要盖几十个章甚至一百多个章，能够八个月、一年跑下来还就谢天谢地，一个企业要自己取得消防审批证书，被逼找中介公司把事儿摆平，出价6万”。

　　《请客送礼日记》也好，公章旅游也好，“无犯罪证明”也罢，实际上是官场潜规则的一面镜子。而且扯出了行政审批过多的问题。虽然企业、群众一直期待政府简化办事程序，降低公共服务成本。从中央到地方一直要求简政放权。但是，简政放权也会压缩职能部门的权力空间，触动部分人的既得利益。在现行体制下，政府部门与服务对象权力、地位不对称，特别是企业、群众有求于公务人员。有的公务人员并不甘心放弃既得利益，依然抱紧权力不肯松手。官场吃拿卡要潜规则并未打破，职能部门“揽事揽权”，人为增加办事难度的情况依然存在。

　　要切实转变老爷作风，我们不能指望民政部的一纸通知，派出所的一次批评就让某些官老爷良心发现，自觉简政放权，主动给老百姓行方便。因此，除了取消有形的各种折腾人的奇葩证明以外，加强制度建设，改革政府绩效评价机制，清理职能部门无形吃拿卡要潜规则，改写刁难群众的老黄历，绩效评估主体由单一化向多元化转变，很有必要。如果企业、群众对职能部门与公务员拥有监督权与评价话语权，且评价意见影响到其绩效考核。公务人员的违法成本远高于守法成本。刁难群众的官场作风才能真正由量变到质变，简政放权才能名至实归。（叶祝颐）

德胜门

证明“我妈是我妈”是奇葩证明吗？慢慢想，别急