巡视组在湖南益阳查不下去了！

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巡视组在湖南益阳查不下去了！2016-03-28 17:00:17  来源：吴法天微信号  作者：益阳头条
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　　关于对湖南益阳众旺公交涉嫌官商勾结重大贪腐案件的实名举报

　　我叫胡志明，家住湖南省益阳市赫山区大桃路16号。因本人工作关系，熟悉益阳众旺公交公司(以下简称益阳众旺)涉嫌与地方官员互相勾结的重大贪腐案件内情，而多次向地方纪委和检察机关举报却疑遭遇包庇和暗中操作无果，特向贵局实名举报!

　　本人所举报的益阳众旺涉嫌重大违法犯罪事实主要有：违法廉价收购益阳公共交通总公司、以多种手段骗取和套取国家燃油补贴专项资金。

　　一、众旺进驻益阳：违法廉价收购益阳公交公司

　　益阳众旺公交公司属民营企业，其前身是益阳公共交通总公司，属国有大型企业，2005年市政府决定改制益阳市公共交通总公司(时任市长刘国湘)，在公然违犯公开、公平、公正原则的情况下，视国家法律、法规于不顾，于2006年1月4日将1.7亿元资产的公共交通总公司以4468万元的价格协议转让给了长沙众旺公路运输有限公司，其法人代表为刘克峰(其姑父为时任湖南省人民政府副省长贺同新)，并更名为益阳市众旺公共交通有限责任公司。

　　根据益阳市公共交通总公司《产权转让合同》第三章第1条第4款：“除3.1.1条、3.1.2条、3.1.3条所付资金外，其余款项由乙方向甲方(原益阳市市政公用事业管理局，现已移交至益阳市交通运输管理局)在益阳众旺依法注册后3日内一次性付清。然而，时隔九年半后的今天，仍有1200多万元没有按转让协议支付付清(见益阳市审计局《审计报告》)，明显违反《产权转让合同》。另根据2006年益阳市城市规划区公共汽车特许经营协议第八章第3条第(8)款，乙方严重违反《产权转让合同》，甲方依法解除《产权转让合同》，可为何至今益阳相关部门没有依法解除合同将其收归国有?

　　这种收购行为，公然违反《企业国有资产转让管理暂行办法》第14条、第17条、第20条、第32条之规定!对此，有知情人通过网络向相关领导问政，可益阳市交通局却极力狡辩称对待益阳众旺公司的问题上“通过了市政府讨论”的，可当初为何没有写进协议和相关会议纪要，更无任何领导的批示?

　　根据上述事实和证据，益阳市人民政府应依法将公交公司特许经营权收归国有，并启动司法调查程序!

　　二、以多种手段骗取国家燃油补贴

　　主要是两方面：一是以停驶车辆和报废车辆行驶证大肆套取、骗取国家燃油补贴。

　　2011年至2014年，众旺公司陆续淘汰停驶了300多台公交车，占全公司公交车总标台数的50%。为了套取国家燃油补贴资金，公司并没有将这些车辆进行注销，而是将这批车分别停靠在不同的停车场所(有影像资料为凭证)，然后通过与主管部门相互勾结大肆套取和骗取国家燃油补贴资金。其中2011年和2014年先后有68台无法行驶的公交车分别被拖移到了益阳市金物报废汽车回收有限公司，并进行了拆解(有影像资料和车牌号码为凭证)，但众旺公司为了套取国家燃油补贴资金并没有将这批车去交警部门注销，而是通过社会人员非法将这批车的车辆识别代码全部打印到了另外同一车型的大梁上，然后采用套牌的手段，通过移花接木使这批车共计68台全部通过了安全检验(简称年检)，取得合法的年检合格标志和年检签章，披上了合法的外衣，然后再通过与主管部门的相互勾结，顺利地通过了交通部门和财政部门的燃油补贴申报程序，骗取了国家2012年、2013年以及2014年燃油补贴预拨资金总计5972330元，其中2011年停驶的29台车骗取了2012年国家燃油补贴资金2296800元，2013年国家燃油补贴资金1959530元(这批车2014年上半年已报废注销[如图])，2014年停驶的39台车骗取了国家2014年度燃油补贴资金预拨款1716000元(这批车于2015年4月已报废注销)。据不完全统计自2011年—2014年，众旺公司通过采取虚报营运里程和实际燃油消耗量等虚假数据与主管部门相互勾结,累计套取和骗取国家燃油补贴资金近1亿元。

　　二是利用新购车辆诈骗国家燃油补贴数目惊人。

　　众旺公交公司于2013年12月新增购了267台新能源油、汽混合公交车，并于2013年12月底，全部登记注册，然后采取虚报营运里程和实际燃油消耗量等虚假数据与主管部门相互勾结申报并领取了国家2013年全年度燃油补助资金1800多万元。

　　根据财政部、交通运输部关于《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》财建[2009]1008号规定：补助用油量由交通运输部门和道路运输管理机构按照城市公交企业合法拥有的车辆数量、车型和行驶里程等，计算核定在一个补贴年度内合法营运消耗的成品油数量。同时财建[2009]1008号又规定：城市公交企业要完整、准确地记录所属车辆、行驶里程、用油量等基础信息，并按燃料种类对每辆车燃料消耗量进行统计、汇总、核实，填写城市公交企业燃料消耗量明细表。由此可见，国家对城市公交车的燃油补助是以每标台公交车在一个年度内合法营运所行驶的实际公里数和所消耗的实际成品油数量作为补助依据的。而众旺公交公司这267台车在2013年元月1日至12月期间因为还在生产厂家没有出厂，所以不可能产生合法营运消耗的成品油数量和行驶里程，也就不可能享受国家2013年度的燃油补助。这相当于一个婴儿还没出生就拿“工资”!然而众旺公交公司却无视国家法律法规与城市客运管理局和交通局相互勾结，虚报营运信息数据，骗取国家燃油补贴资金1800多万元。

　　财建[2009]1008号文件第19条规定：城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者应当按照本办法规定，及时准确填报有关报表。对未报送或未按期报送有关报表的，不予补助。对弄虚作假，套取补助资金的城市公交企业、农村客运和出租汽车经营者，一经查实，追回上年度补助资金，并取消下年度补助资金。对虚报用油量套取补助资金、扩大补助范围发放补助资金、截留挪用补助资金的部门和管理人员，一经查实，将严格按照法规规定进行处理，并追究相关责任人的责任。

　　根据《城乡道路客运成品油价格补助》政策与疑难解析已十分清楚地载明：据实报销，用多少补多少，而益阳众旺的做法明显违背这一原则，造假手段触目惊心!我国刑法第266条规定：诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公司财物的行为。

　　关于这一事实，有网友通过湖南红网“问政湖南”栏目进行了披露，但湖南省交通运输厅运输处回复称：“2014年1月，益阳市根据相关规定和程序在《城乡道路客运燃油消耗信息申报与补贴管理系统》填报了该部分车辆的信息，并逐级审核上报。2014年，湖南省财政厅印发《关于下达2013年度成品油价格改革财政补贴清算资金的通知》(湘财建指﹝2014﹞415号)，明确城市公交补贴资金以各地公交车标台数和《湖南统计年鉴2013》城镇人口数为测算依据发放。据此益阳市市本级及所辖区共分配补贴资金5231.53万元，未发现骗取国家补贴情况。”对此回复，有网友指出：根据国家财建【2009】1008号文件规定，燃油补贴是指一标台车在一个年度内所行驶的公里数和所实际消耗的燃油量作为补贴依据的，而众旺公司的267台车，在2013年的一月至十二月还在生产厂家没有出厂，怎么能够符合国家燃油补贴的要求?另外(湘财建指﹝2014﹞415号)的相关规定中，确实载明有“按各地公交车标台数”一项，但同时还有“补贴时间和标准”的规定，此回复却有意回避了这两项规定，这种回复是不负责任的，是对国家燃油补贴政策的断章取义，希望回复的人好好去学习学习国家燃油补贴政策，不要成为不法分子的帮凶!另外，回复称“益阳市根据相关规定……”这个相关规定是什么?为什么不能够公开这个规定?不管益阳的相关规定是什么，总之不能够与中央的规定相违背，更加不能够断章取义。中央的燃油补贴政策就是;财建【2009】1008号文件!

　　本人获悉益阳众旺上述违法违纪行为后，曾于2014年5月将情况反映到湖南省委派驻益阳的巡视组和检察机关。就在检察机关查实部分案情准备对相关违法人员采取措施时，据传，有相关负责人利用家属与湖南省高级人民检察院主要领导的同学关系进行斡旋，益阳市检察院于是突然停办了案件调查。

　　今年6月底和7月上旬，本人通过网络实名举报公开了这一案件，益阳市委办综调一科转交到益阳市交通局“调查处理”，然而，益阳市交通局却并不承认相关案情，只是找本人作了无法律依据的解释，说出一大堆似是而非的理由为益阳众旺开脱!

　　综上所述，众旺公交公司为了套取和骗取国家燃油补贴资金，不择手段，无视国家法律法规与城市客运管理处和交通局甚至个别党政主要领导相互勾结，共同骗取国家燃油补贴专项资金，致使国家财产遭受巨额损失，已构成诈骗罪，而作为分管燃油补贴工作的城市客运管理处和交通局的主要工作人员，对工作极端不负责任，胆大妄为，公然对国家燃油补贴政策断章取义，致使不法分子有机可乘，已构成渎职罪。而益阳市委市政府对此没有引起足够重视，或者说是有意包庇，致使本人的举报没有任何结果!依据中央提出的“有腐必反、有贪必肃”，以及习近平同志提出的“坚决防止破窗效应”的指示精神，我们恳请上级有关部门重视我们的举报，按国家有法律条款坚决查处官商勾结的贪腐违法犯罪行为!

　　另外，本人因曾经承包益阳众旺公交线路，熟悉益阳众旺公交公司相关违纪违法的具体操作方式，而且掌握有大量证据，可以向办案人员作出详细介绍并提供，如果益阳众旺作假，本人也可以揭穿!

　　媒体可以联系实名举报人：

　　胡志明，13973787799

　　2015年8月23日

　　2016年3月22日，凤凰新闻做了如下报道：

湖南都市频道的报道：

视频：http://www.szhgh.com/Article/news/fanfu/2016-03-28/110220.html