管住“毒跑道”岂能再走回头路？

huangrunlin

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12日，3家塑胶跑道施工企业负责人作为代表，到住建部递交了全国173家企业的联名建议信，希望住建部恢复塑胶跑道行业的准入门槛。此前的2014年11月，住建部颁发《建筑业企业资质标准》，取消了体育场地设施工程专业承包资质。


      从去年下半年开始，国内多地曝出中小学、幼儿园体育场地塑胶面层“有毒”，此事迅速传递到市场层面，前不久，教育部亦要求立即叫停在建和拟建的塑胶跑道的继续施工。由是，很多塑胶面层生产、铺装企业进入了创立以来最艰难的时期，几乎停摆。


      对此，国内塑胶跑道施工企业有些焦虑，进而寻求政策层面的奥援，希望管理部门重设“门槛”，不难理解。或许，在这些企业眼里，政府就是那根最后的救命稻草。


      只是，此举未免有些错投门径，甚至有走回头路之嫌。


      塑胶跑道行业失序，乃至出现“劣币驱逐良币”的乱象，板子似乎并不应该打在政府简政放权、推行市场化改革的屁股上。当初住建部取消体育场地设施工程专业承包资质，意在通过行业自律实现优胜劣汰，从而做大做强这一行业。后来之所以在实践中出现混乱，尽管与放权有些仓促，市场缺乏必要准备有一定关系，而主要原因却在于片面强调放权，而忽略了过程监管。


      全国塑胶跑道生产企业在很短时间内扩张到近2000家，其中固然有需求骤然放大的因素，却也折射出这一行业监管缺失、无序竞争的现状。一方面，市场监管部门往往习惯于“以审代管、以罚代管”，认为“不审批”则“无监管”；另一方面，也与市场终端的急功近利有着密切关联。很多学校及教育主管部门往往无视产品质量与学生身体健康，惟低价是求，必然导致大跃进式的大干快上。


      可见，“毒跑道”频现，并不是简政放权的错，而恰恰是改革不彻底、放管服失衡导致的恶果。这也表明，一些地方和部门固有的监管体制和监管方式，已不适应市场及新业态的发展要求。


      据报道，媒体曝光了“毒跑道”之后，各地迅速展开行动，全面排查可能导致“毒跑道”流入校园的安全隐患，对于违规生产、施工的企业，将依法依规严厉惩处。那么，既然现在有办法监管，以前又为何放任自流？说到底，问题的症结仍在于有关部门监管理念的落后与责任的弃守。


      况且，“毒跑道”问题并非今天才有，据报道，早在2003年底，就有专家指出TDI聚氨酯跑道的危害，当时虽引起一定重视，但在实践中并没有得到很好的解决。如果准入门槛果真有效的话，那时的门槛还没有取消，何以没能管好呢？


      从“一管就死”，到“一放就乱”，中国的市场化改革每每命运多舛。这其中，不排除放权不免峻急，行业难以短时期形成良性自治的原因，但根本还在于只放不管。


      李克强总理此前强调：“烦苛管制必然导致停滞与贫困，简约治理则带来繁荣与富裕。”无论如何，简政放权改革不能停步，更不能走回头路。目前的当务之急，是要迅速改进政府监管，以市场诉求倒逼改革，以改革释放市场活力，既要营造公平有序的发展环境，更要履行好政府职责，给民众一个放心的生活环境。

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