政府不是招商引资的适当主体

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政府不是招商引资的适当主体|时事话题_凤凰评论  http://news.ifeng.com/a/20160718/49372230_0.shtml

来源：南方都市报 2016.07.18

政府不是招商引资的适当主体
[url=]作者：南都社论[/url]
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在一定历史时期，政府主导招商引资的确有其合理性，但从政府的职能来说，政府肯定不是招商引资的适当主体。

红旗飞扬，彩球飘飘，礼仪小姐落落大方……《人民日报》近日报道了西北某省一场招商会。在签约现场，几个项目的签约双方大笔一挥，双手紧紧相握，一派笑意融融的场面。而在场的某市一位部门负责人则无奈地对记者说：“这里头我们市的几个项目，早在半年前就签过约了，如今无非是让老板给个面子，再来捧个场。”

已经签过约，为了造出声势，如今集中重签一次，这种重复签约虽然白白耗费人力物力，但还只能算是作秀，比作秀更恶劣的是作假。《人民日报》的报道举了一个例子，某市一个部门的任务是招商引资一个亿，到5月份完成的任务还不到1/4，负责人着急地找熟悉部门的领导，看看有没有可能在对方的项目中分一杯羹：“如果实在不行，就联合招商，但是在土地等数字上面做一些工作，使几千万的投资变成几个亿。”……作秀，作假，所签的所谓意向书并没有法律效力，事实证明，在有些地方，看似热闹的招商会就是一场煞有介事的游戏。但是游戏却常常可以堆砌出炫目的政绩，只是这政绩充满了泡沫。

客观而言，在改革开放的初期，招商引资作为一种促进地方经济发展的手段，在一定程度上促进了固定资产投资增长，通过项目带动，可以在一个相对较短的时间内改善区域发展不平衡的局面。但随着改革的深入，由于各类经济主体对一个健康有序的市场的需求日益增长，由政府部门主导的招商引资在实践中渐渐走形变样，所暴露的问题远不止“作秀”和“作假”。把招商引资成果作为衡量政绩的主要指标，容易使地方政府片面追求大项目，重高额投资，重发展速度而忽视发展质量，由此造成重复建设和资源浪费；不少地方以放宽环保准入标准、牺牲生态环境为代价吸引投资，给生态资源带来了无法修复的破坏；通过政府招商而来的企业往往会在当地享受各种额外的优惠政策，从而造成了一种人为的不公平竞争；招商引资活动中的官商勾结更是屡见不鲜……

坦率地说，在招商引资昔日几乎成为地方政府一门“主课”的环境中，其暴露出如此多的问题并不令人奇怪，奇怪的是在新常态经济已经唱响、各地据说已放弃GD P英雄论的当下，过去招商引资中出现的问题为何仍然存在？

《人民日报》的报道中引述了一位经济部门负责人的自我反思：“说到底，这还是一种虚荣的政绩观在作怪，国家现在强调不以GD P论英雄，但在当地事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单。”

“国家已经强调不以GD P论英雄，但在当地事实上经济发展指标仍然是目前最明显的成绩单”，是否说明在考核干部的问题上，基层似乎还没有找到比单纯考核经济发展指标更好的方式？当然，基层政府强调发展经济、抓经济并没有错，但在新常态条件下，抓经济的方式似乎需做一些改变。

在一定历史时期，政府主导招商引资的确有其合理性，但从政府的职能来说，政府肯定不是招商引资的适当主体。

政府应该紧盯经济，但政府紧盯经济的目光和视野和一个企业主应该大不一样，因为任何时候政府都不能放弃自己的职能，需要结合自己的职能去紧盯经济和抓经济。政府的职能是什么？概而言之，无非是创造法治市场经济的大环境、提供优良的公共产品。这两点是基层政府的主要职能，何尝不也是在抓经济？一个简单的道理是，“栽好梧桐树，不怕引不来金凤凰”，一个地方市场健康有序、法治环境良好，“商”和“资”自然会找上门。过去有些地方给公检法部门都制定招商引资量化指标，如今看来真是本末倒置。

新常态下，政府应该大踏步从招商引资领域退出。如果说招商引资还是一种积聚人气的不错形式，那么市场化也是唯一的方向。