城市交通与人口密度

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城市交通与人口密度 - 余永佳 - 草根网  http://www.caogen.com/blog/infor_detail/83550.html

中国各大城市交通长期陷入拥堵困境，拥堵同城市人口的密疏有着很大的关联度。人口密度与车辆保有量、交通拥堵率成正比，与人均道路占有量成反比关系。

    人口密度过高，会引发住房拥挤、交通堵塞、生态环境污染、市民生活质量下降、就业困难、治安恶化等城市病。

    人口密度过低，则会产生土地粗放开发、城市缺乏人气、市民生活不便、经济运行质量效率低下、综合竞争力和发展后劲衰竭等负面效应。

    因此，人口密度必须要与城市生态承载力、经济资源丰度和科技水平相适应。

    我国2014年年末，共有城市653个，城市城区户籍人口3.86亿人，暂住人口0.60亿人，建成区面积4.98万平方公里，平均人口密度为8956人。由于城市人口疏密差距大，一些闹市区人口密度高于25000人，有的甚至高于50000人。例如：

    香港2010年每平方公里人口约32000人，其中旺角高达130000人；上海黄浦区老西门街道面积1.24平方公里，户籍人口8.75万，人口密度70565人/平方公里；北京市原玄武区总面积19.04平方公里，2008年末常住人口56万人，每平方公里29411人。

    令人遗憾的是，各国城市至今均保留着延续数千年的“路房分离”建筑格局以及开放型、多样化的道路结构和功能，道路和建筑往往要占用80%以上的城市土地。若无一流的城市基础设施作支撑，当人口密度超过10000人时，城市就会显得拥挤，道路就会出现堵塞；超过20000人，就会超出城市的经济和生态承载力。

    随着“路房合一”、“畅行路网”等新的建筑、交通空间布局理念的问世，城市住宅必然要向宜居型、舒适型、智能型方向发展，交通拥堵顽症也能得到彻底根治，城市人口承载力、生态环境将会得到历史性的大提升。即使人口密度超过20000人/平方公里，城市依然能闪现井然有序、密疏协调、环境优美、宜居畅行、活力四射的亮点。

    那么，我国城市建成区的最佳人口密度究竟是多少？

    对于我们这样一个经济发展潜力巨大的国家来说，1000万人以上超大城市和500-1000万人特大城市建成区人口不宜低于20000人，也不宜高于25000人。

    100-500万人大城市建成区人口可容纳15000-20000人。

    50万-100万人中等城市以及50万人以下小城市建成区则是10000-15000人。

    中国陆地面积约960万平方公里，要是城镇化能达到发达国家70%的水平，今后城市的总人口将达10亿人。人口平均密度若是10000人，需用地9.8万平方公里；人口密度15000人，用地6.53万平方公里；人口密度20000人，用地4.9万平方公里。

    这就意味着，只要坚持走内涵式、紧凑型发展新路，适度提高城市平均容积率，我国完全有能力在增加少量土地资源的前提下，高质量完成预定的城镇化目标。

    若以每平方公里城市建成区为单元，来配置相关的建筑、道路、车辆等要素：

    ——房屋建筑。

    首先，城市不能延续低建筑容积率、高建筑密度以及路、房、园林互相争地的混乱局面。

    其次是，随着科技的发展，国内城市必须将建筑物的占地面积压缩到最低点。

    城市每平方公里合理的建筑总量应该是300-500万平米，容积率为3-5。目前美国曼哈顿地区，建筑容积率是12-21；北京的金融街，综合容积率为3.9。因此，若是金融商务区，还应有一定的提升空间，但一般不宜超过8。

    为挖掘住宅建筑的开发潜力，国内城市应该按照“职住合一”的理念，来调整和优化建筑格局。住宅（包括配套）总面积不应低于100万平米。平均每人50平米，每平方公里城市建成区可容纳2万人。

    其中：50万平米为“路房合一”的新型建筑，即直接建造在城市道路上的高层过街楼。此类视野开阔、景观及通风光照环境上佳、可供半数左右市民“宜居”的租赁型住宅建筑，有望会成为我国城镇化建设的新亮点。

    另50万平米为高层商品房住宅，若不计算配套的绿地面积，约用地20000平方米，仅占建成区面积的2%。要是采用底层架空工艺，立柱、电梯井以及车库进出通道的占地面积，就更是微乎其微。

    ——道路。

    道路应占建成区面积的30%，中国城市目前仍有很大差距。

    城市道路不宜过宽，也不宜过窄。除十字路口和高架、隧道进出口应分别呈喇叭状和鱼肚状外，宽窄尽量应规整。

    ——车辆和车库。

    发达国家千人汽车拥有量一般都在500辆以上，尤其是小城市，私家车拥有量都远高于大城市。中国城市不能照搬一些人少地多的发达国家之模式，而是应以经济手段，将每平方公里汽车保有量调控在7000辆以下的水平线上，即千人汽车拥有量保持在350辆以下的合理区间内。尤其是特大、超大城市，因拥有发达的公共交通以及有能力建立“机动车、非机动车、行人三分离”的道路网络，所以更应该鼓励市民公交出行和绿色出行。我国北京千人汽车保有量已达247辆，而一些三四线城市只有三四十辆，这与一些发达国家城市恰好相反。因此，我国小汽车平民化的最大潜力是在中小城市和农村。

    由于城区车辆有进有出，且不可能都同时行驶在街头，只要各城市能正确处理好以智能和经济手段合理调控好车流量，平抑交通峰谷的车辆潮汐流，就可确保每平方公里城市建成区道路常规流量5000辆、极限流量8000辆的正常交通秩序。

    在停车方面，假定平均每辆车的库容面积为15平方米，城市以1.5比例配置车库，需建设105000平方米的车库。

    车库应从地下和地面向空中转移，高层建筑的2-4层，是最适合营造车库、也是最经济高效的车库载体。

    总之，通过内部挖潜，“住行”占地面积还不足建成区的35%。剩余的土地在配置城市各项经济和服务配套以及留绿、留水、留白方面，就应该是绰绰有余了。