公安不开的证明别处还要，咋办？

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公安不开的证明别处还要，咋办？ _胡印斌 _光明网评专栏_光明网  http://guancha.gmw.cn/2016-08/12/content_21435226.htm

　近日，公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，并下发通知，就贯彻落实工作做出部署，公安部负责人表示，凡是没有法律法规依据的证明、凡是不属于公安机关法定职责的事项，任何单位不得再要求群众到公安派出所开具证明。（中新网8月11日）

　　公安不开“非法定”的证明了，“我妈是我妈”之类的奇葩要求是不是就会绝迹了？或者说，以往老百姓奔走于衙门之间的折腾就会少一些？

　　无论是婚否、学历；还是户口迁移、住址变动等等，这些内容只需认定或者核查就可以了，不再需要老百姓一趟趟跑了。若能做到这一点，当然是功德无量。只是，问题似乎还没有那么乐观。

　　一个简单的问题是，如果公安不再出具，而有关单位、政府部门仍抱着老章程不放，还要老百姓去找地儿“证明”呢？怎么办？即便公安部等12部门联合出台的《意见》、《通知》对所有联署部门有约束力，且同步部署实施，而在具体的文件下行过程中，肯定有一个衔接的时间差、认识差，那么，也必然会出现政策的空档期，那时候老百姓又该怎么办？

　　这些看似细枝末节的问题，对于具体生活中的市井细民而言，其实都不是小问题。一个环节解决不了，则其后的链式反应就会导致整个事情办不下去。到头来，依然是无休止的麻烦。

　　况且，这还没有考虑部分机关单位根深蒂固的“找麻烦”心理。很多明文规定的事项，还硬是拖着办、顶着不办，若是涉及到种种需要担责的证明事项，更是很难抱太大的期望。

　　尽管公安部负责人也说了，“只要真正把改革措施落实到位，就不会再出现部门间工作不协调的问题。”可往往问题恰恰就出在“落实到位”上，不然也不会出现那么多的奇葩扰民规定。很多时候，改革的指向并无问题，选择的路径也是合理的，但只要一具体到终端，往往千难万难，最后都成了老百姓的“为难”。

　　这其中，可能有相关规定模糊、边界不清的情形，比如说有些部门权责不匹配，有些规定需要多方担责等等。但更主要的原因则是普遍性的懒政怠政。只要能推出去的事情尽可以推脱，只要能多缠绕几圈的事情也尽可能多绕几圈。在百姓而言，是无形中平添了麻烦；而在有关部门那里，则是权威、权力的呈现。当然，可能还有某种不便明言的利益在其中，“如果一来即办，那也太便宜了吧。”

　　此番公安部门强力减负，凡是“非法定”的证明一律不再开具，该取消的取消，该明确主管的明确主管。然而，从经济社会的实情出发，这一善政仍需要更完善的补充配套措施。

　　其一，有必要重新设定各项事宜的办事程序，并向社会公开，从而引导老百姓办事，而不至于茫无所措。“收”与“放”的终极目的，仍在于提高社会运行效率、优化公共服务，不能出现简政了、放权了，服务却坠地了的情形。

　　其二，部门间的信息瓶颈必须尽早打通，各部门之间应该实现普遍的信息共享、核查、反馈机制。凡是可以通过部门间信息共享获取相关信息的，当然就不必再跑来跑去了。要知道，部门信息不是部门的禁脔，而是一个社会的基础公共资源，理应开放门户，共享共用。

　　任何法律政策的落地，都是“一分部署、九分落实”。如何真正将便民措施落到实处，不仅仅考验政府部门的行政运行效率，也检验其是不是真的具有责任意识、服务意识。（胡印斌）

[责任编辑:陈城]