双轨制何时才能真正取消？

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双轨制何时才能真正取消？ - 樊晓英 - 草根网  http://www.caogen.com/blog/infor_detail/84693.html
中国的双轨制起于何时？当然起于所谓的改革开放之后，而且这种双轨制四十年来从来就没有杜绝，甚至明火执仗的横行于中国的政府和社会。双轨制成为新时代生产力的桎梏，成为特权阶级致富的法宝，成为贫富两极分化的元凶。


    早在上世纪五十年初期，就有人在对待公有制经济和私有制经济的政策上提出了“公私一律”政策，很显然这个政策对于发展公有制经济是极其不利的，于是毛主席对此展开了激烈批评。但是八十年代之后，国家支持乡镇企业和私有制企业发展，这时候销售领域的计划开始减少，而市场自发调节开始增加，但是计划价格和计划销售依然存在，市场价格由于受到了经济快速发展的影响，市场上某些商品价格不断上涨，所以形成计划价格低于市场价格，这时候邓主导的政府开始默认市场价格的存在，但是却没有放弃计划价格，也没有有效的调整计划价格，出现了价格的双轨制。由于计划经济体制内的价格是计划价格，而且有商品原料指标的限制，而市场内没有价格指标和商品数量的限制，所以大量的体制内的人，比如康华公司，就从国家内部用不正当手段大量占有的计划内商品指标，然后把这些指标倒卖到市场，谋取暴利。所以八十年代出现了一大批“皮包公司”，他们的业务就是倒卖指标，利用双轨制挣钱。而恰恰是这个价格和指标的双轨制挖了社会主义的墙角，从八十年代末期国有企业出现了全面的亏损，进入九十年代全国有一半以上的国有企业出现长期亏损，于是又出现了另外一个双轨制，即就是国有企业破产清算的双轨制。这个期间有一部分有理想的企业家为了给国有企业注入技术和活力，用高价买下了国有企业，并且把企业资产盘活，当然有的也失败了。但是还有一大批企业本来经营良好，或者暂时亏损，但是国家掌权者利用私人关系把国有企业低价卖出，他们把企业卖给了自己的关系户和亲戚朋友，成为一批“空手套白狼”的典型。所以，九十年代之后成为国有企业全面私有化的过程，这种私有化过程没有任何章法，没有任何监督，没有任何民主，没有任何效益，全部是官员们拍板定夺，对内一套，对外一套。还打着盘活国有资产的美名，现在看来都是骗人的鬼话。更为严重的是在这个私有化过程中四千万国有企业职工买断失业。


    国家不再支持国有企业发展，转而支持私有企业发展，为了发展他们设计了一个融资双轨制，也就是设计了一个股市。凡是能够上市的公司都能够得到大量的融资，而且是免费融资（股民白给），然后私有企业拿着这些钱快速扩张，侵占别人和其它企业的发展空间。凡是能够上市的都能够得到大量资金，而不能上市的只能缓慢发展或者在夹缝中生存。名义上，上市公司必须对股民负责，利润必须给股民回报，但是实际上中国股市前二十年基本没有给股民给过红利。全部被上市公司合法吞占。这就造成中国股市没有坚实的基础，二十年来忽上忽下，波动很大。在这期间有两次是全面从股民身上抽血割肉，一次是国有股份全面私有化，即就是股权分置改革，在2006年开始实施，2008年实施结束的时候，股市从陆仟一佰点下跌到了一千八百点。第二次是股市期权的实行，这一次直接导致股市从五千多点下跌到了两千六百点。从宏观上看，股市是融资体系中的一种特殊情况，是融资双轨制的一部分。但是，从股市内部看，股市内部也是大量存在双轨制。例如股票发行双轨制，在股票发行中目前对普通股民的政策是一种，而对待另外的特殊股民是另外一种政策。特殊股民，例如定向发行，定向发行不仅对象特殊，而且发行数量不受限制，发行的价格远远低于普通股民的发行价格，而且更加令人气愤的是，这些特殊发行的股票最终和普通股民持有的二级市场的股票价格一样。也就是说这些特殊股民转眼就可以捞取比普通股民多得多的利益。日尼玛的股市。股票申购也有双轨制，一个网上申购，一个网下申购，价格还不一样，普通股民没有网下申购的权利。


    改革开放以前干部和工人的退休工资基本一致，工人甚至要比干部多一些，原因嘛是在过去确定工资的时候，国家认为工人的劳动量要比干部的多，所以许多干部退休后工资反而没有工人高。但是自从改革开放以后情况变了，尤其是1993年实行公务员法之后，干部退休依然采用老办法。即就是改革开放以前的办法发放退休金，这一块实际上不列入改革范围，而过去国有企业工人和新的私营企业的工人进行改革，改变为“社会统筹养老”。于是出现了养老和退休工资的双轨制。所谓“退休养老金双轨制”，是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。我国城镇养老保险的改革是从企业开始的，企业先实行了社会化，而机关和事业单位仍然是单位管理，在这个过程中，就形成了一个差距。中国现行的是“退休金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付“吃皇粮的人民公仆”的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，是单位和职工本人按一定标准缴纳。尽管2015年国家事业单位实行了养老金缴费制度，但是公务员并不在改革之列，而且要做到企业和事业单位和政府机关的完全公平根本不可能。


    中国还有一个巨大的双轨制就是用人双轨制。口口声声要当三个代表，但是用人双轨制根本不可能使他先进。宪法规定，公民都有选举权和被选举权，但是要想获得被选举权除非你是共产党员。没有被选举选，那你注定一辈子也当不了官员。所以当官双轨制是中国目前最大的生产力桎梏。八十年代邓提出打击三种人，提拔四有新人，四有中就要求有高文凭。而且高文凭成为提拔重用的一个硬性标准。但是处在官场的大多数智力一般，文凭低下，但是他们还想当大官，怎么办？从此有了文凭双轨制。仿效蒋介石大搞黄埔军校那一套，在共产党内部成立了党校，而且把党校发展成为培养亲信的重要基地，也就成为文凭双轨制的源泉。凡是重用提拔的官员，不仅承认中国的普通大学的文凭，而且承认中国各级党校的文凭。


    要说双轨制，当然还有另外一种双轨制，就是体制内的制度和体制外的制度有区别，这其实是潜规则，大家不言而明。例如交通法规，似乎国家的交通法规越来越严格，实际上其中的许多规定与交通安全没有关系，这些规定实际上是交通管理部门捞钱的法宝，是加载在人民头上的枷锁，但是却必须执行，而且各个地方的交警非常卖力的执行，为什么？能够罚款啊，交警为了钱不惜生命在路上设置路障，安置抓拍镜头，拦路检查，无非就是为了钱。其中执法的九成任务与安全没有关系。但是想一想，这么严酷的交通法交警们会遵守吗？交警的上司会遵守吗？各级政府会遵守吗？军队和警察会遵守吗？非也，他们不会严格遵守，政府官员，交通警察，交管部门的人员等这些特殊群体只遵守一般交规，但是特殊情况下他们并不遵守如此严酷的交规。但是他们违反这些严酷的交规以后有办法。这就是交规双轨制。凡是公安局，交警和官员出现的交规罚单一律取消，而且是自动取消。这就是中国的交规双轨制。交通法规只是禁锢普通人的法宝，而对于特殊群体全免。


    最近，农业上也出现了双轨制。中央一方面承诺要坚持二轮承包制度三十年不变，但是又根据大量撂荒的新形势允许兼并土地，美其名曰“土地使用权流转”，这样造成了双轨制。一方面，与政府关系密切的企业大量兼并农民的土地，另一方面有些想干事的农民或者个体没有切入权利，甚至有些原来拥有权利的人被扫地出门。从而出现大量的拆迁事件和土地兼并事件。土地上的问题太多，国家一方面说要保持基本农田不被占领，另一方面大量低价征购农民土地，然后转手高价卖给房地产商，成为中国最大的倒爷。


    总的来说，双轨制是管理混乱的表现，是政府能力不足的表现，是不公平的制度的表现，是某些人士具有私心杂念的表现。