2016年10月09日 14:54 中国海军网
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自9月12日起至19日,中俄两国海军在南海相关海空域举行代号为“海上联合-2016”的联合军事演习,属于中俄两国例行的年度军演之一。
这并不是中俄海军的第一次联合演习,自2005起中俄已经举行了六次海 上联合军演;“海上联合”系列的主办权一直在中国和俄罗斯之间轮转,今年恰巧轮到由中方主办。
然而不同与以往的是,南海仲裁案结果出炉之后本地区局势微 妙,因而此次军演被各方解读为“具有多重特殊含义的行动”。美国广播公司(ABC News)用“南中国海的战争游戏”来定义此次中俄联合军演。
7月12日南海仲裁案结果的公布之后,中国面临美国及其亚太盟友的外交压力;更直接的压力来自于美国的军事部署,特 别是美国航母的南海巡弋,以及与新加坡举行的联合军事演习。
与此同时,中国也在南海接连展开两场军事演习,被外媒解读为“抵抗美国及其盟友的军事压力”。 但7月25日中美外长会谈后,美宣布对南海仲裁案不持立场;这表明南海争端在中美之间将开始逐步降温,回归政治解决的渠道。
在整个8月份里,南海地区并没 有上演激烈对抗的戏码,主要的舞台是各类峰会的多边外交、军事和行政官员的互访以及非正式渠道的沟通等。
仲裁的余波已经基本平息。然而就在这个关口下,一些外媒将中俄联合军演仍然解读为“中俄联手对抗美国及其盟友”。仔细思考便可看出,这种猜测是缺乏根据的。
单从俄罗斯的立场来看,它在本地区除了中国也有其他的合作伙伴,其中不乏与中国有争端的国家;进一步说,俄罗斯近年来加强与东盟的联系、拓展在本地区的影 响力,必然要在南海问题上小心谨慎。
因此我们可以看到,此次军演虽然有不少新内容,但归根结底还是在中俄原有军事合作的框架下进行;而且从俄罗斯派出军事装备和规模来看,此次的主角是中国,俄 罗斯充当了一个并不引人注目的配合者角色。
第二重视角是从当下的中俄关系出发。当下的中俄关系迎来了一段“蜜月期”,双方有着广泛的共同利益:中俄对打破西方垄断全球治理权力有共同的诉求,在地缘上 又有安全合作的需要,因此在战略上确实相互依赖。
近年来,中俄的“全面战略协作伙伴关系”从政治和外交层次上的协作,逐渐向安全和战略方面拓展。不断 强化的军事技术交流、装备输出、军事合作机制建设和联合军演是这种拓展在安全领域的表现。
中俄可以在反导这样的战略安全上进行深度合作,但在对方有争议的地缘主场上就要“低调行事”。
例如就中国一侧而言,俄罗斯与东欧、中亚等一些国家有着扯不清理不顺的利益纠葛和历史恩怨,因此在涉及俄罗斯的地缘舞台(例如乌克兰和克里米亚问题)中国在 照顾俄罗斯感受的基础上,竭力避免“选边站”。
眼下中国正在积极寻求在国际舞台上扮演更加重要的角色,作为一个崛起大国当然要有通盘的战略规划。南海战 略作为一个子部分,应服从于中国的大战略。
具体来说,有学者指出中国在南海应当追求“维权”和“维稳”并行。一方面,伴随着中国寻求国际影响力,美国及其 盟友必定会将南海作为介入和制衡中国的一个着眼点,中国也必须在各方彻底以条约形式解决争端之前,保持足够强硬的“维权”立场。
另一方面,中国在维权方 面也要注意“维稳”,一则不过度刺激多方、多线出击,二则避免将局势引向擦枪走火。
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