深圳强拆：莫把“执法”变成农村权力斗争的武器

紫色的鱼

“村级政权”虽然“权力不大”，却是党和政府与群众联系的纽带，直接关系着每个行政村的改革、稳定、发展的大局，关系着党的事业兴衰、社稷安危。然而，最近在深圳光明新区新湖街道办楼村社区发生的强拆事件，却被群众认为是披着“执法”外衣，彻头彻尾的权力更迭斗争，打击报复行为。

　　据当事人家属黄玉明反映，其丈夫陈富稳2004——2009年间，依法陆续购买、承包了地址位于深圳市光明新区新湖办事处凤新路旁的一宗土地。土地占地面积11000平方米，其中集体土地9000平米，国有土地2000平米。2009年3月5日，陈富稳投资兴建鑫博盛润景科技园，经公明办事处楼村社区居委会(深圳市公明楼村股份合作公司)名义申报，国土部门批复同意后取得了该居委会书面同意及证明，证明陈富稳拥有上述土地的使用权和土地承包经营权，期限为50年。该项目于09年底开始进行的施工建设，11年完成消防及质检部门验收合格，园区内进驻30余家生产制造型实体企业。

　　即将被强拆的鑫博盛润景科技工业园

　　2016年9月份，光明新区辖区内修建圳美路需征用陈富稳部分土地。新湖办事处副书记麦富昌跟陈富稳口头协商后，在未签订任何协议和给予任何补偿的情况下，将陈富稳的40余棵荔枝树挖掉并拆除部分围墙。这期间，陈富稳为政府规划、发展大计着想，积极配合。2016年10月19日，光明新区新湖办事处城市管理办公室突然在鑫博盛润景科技园内张贴公告，要求科技园内各业主及承租户于11月3日前尽快搬离。

　　黄玉明说，认定陈富稳的鑫博盛润景科技园违建性质是事出有因的。其一，光明新区管委会与深圳华侨城集团签署光明小镇项目后，导致该园区被纳入光明小镇选址用地规划范围内。其二，楼村社区原支部书记陈东华因经济问题被纪委调查，陈富稳与陈东华是好友，在陈世家家族中又有一定的威望，并在陈天华换届选举时支持过陈东华，因此被竞争者打击报复，杀一儆百，成为农村权力角逐的牺牲品。

　　在拆迁补偿谈判过程中，新区管委会负责协调人员将园区强行认定为违建，并组织工作人员对园区商户采取了威胁恐吓行为，扬言要停水、停电；安排社会闲散人员进入园区强行清；强行要求园区内商户签署合同终止协议书及所有园区物料只准出不准进等诸多干扰；新区领导不断约见陈富稳，逼其签署相关荒唐的承诺书、垫付协议书、追偿权转让证明书等相关文书、协议；对陈富稳园区项目经营期间的正常民间融资借款及项目管理、公司税务等展开清查；新湖街道办的党委书记胡育清和其手下工作人员在不同场所放风称“陈富稳如果不配合政府，与政府作对，下场你是知道的了!”“不配合工作，就把你们陈氏家族里的男丁都抓起来送进监狱，抓完也照样拆!”；新区管委会人员还将陈富稳带到看守所参观犯人监舍；同时，深圳市公安局经侦支队第九大队传唤陈富稳谈话，并为陈富稳办理了一张没有加盖公章的《取保候审决定书》。

　　强拆现场工作人员视频截图

　　为了将坐实鑫博盛润景科技园的违建性质，2016年11月3日，光明新区报以《拆!对违法建筑零容忍》为题，进行了专门报道。2016年12月6日，光明新区管委会安排数百名工作人员对鑫博盛润景科技园实施强拆!

　　据黄玉明介绍，光明新区新湖办事处将鑫博盛润景科技园定性违建后，一分钱的赔偿都没有，反而告诫陈富稳要好好表现，如果表现好可奖励陈富稳500—600万奖金，并强迫陈富稳签署了一份滑稽的“申请”，内容为“本人陈富稳，楼村社区村民，系楼村社区鑫博盛润景科技工业园业主。我现在认识到自己搞违法建筑的错误，委托政府拆除该处违法建筑，请求政府对我和弟弟陈植稳，以及陈创胜、陈仲新一案宽大处理。”

　　强拆现场视频截图

　　因为遭到一系列的骚扰、恐吓、强拆等不公正待遇，昔日精明能干的陈富稳如今却是精神恍惚、极度抑郁，经常半夜起来痛哭流涕，甚至悲观厌世，几度欲跳楼自尽，具有严重的精神分裂症倾向。

　　陈富稳部分病历

　　有法律界人士指出：陈富稳取得的土地使用权和承包经营权受法律保护。因为陈富稳在楼村鑫博盛润景工业园村集体土地上建设的房屋及其附属建筑大部分都是在2009年及之前建设的，并且依法进行了历史遗留违法建筑申报。符合《深圳市人民代表大会常务委员会关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》的相关规定。另外，即使陈富稳的房屋占用了公共道路应当拆除的，也应当给予相应补偿，在按照法律程序确认拆除以前其土地和房产的权益是受法律保护的，很多法律法规都确定了这一精神。

　　并且，陈富稳从未收到规划土地监察机构对违法建筑物、构建物、设施作出限期拆除的行政处罚决定书。也未收到政府强制拆除违法建筑的法律文书，当地政府并没有强制拆迁的法律依据。因此新湖办事处城管办对楼村社区鑫博盛润景工业园的房屋及其附属建筑进行强制拆除的行为是不合法的。

　　如今的楼村社区鑫博盛润景工业园已经成为一片废墟，业主陈富稳一家也在战战兢兢中度日如年，他们认为这一切都是人为的有目的性的打击报复。可以肯定，当前农村基层政权中的宗族势力和拉帮结派情况异常严峻，往往出现两派斗争和权力角逐，一些得势者会打压报复竞争失败者甚至牵连无辜。陈富稳作为家族代表型人物，招致某些势力打压，这种情况是有可能存在的，也是眼下农村政权竞选工作中的突出问题。

　　习近平同志在关于法治建设的重要论述中指出：全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；强调党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法；坚持人民主体地位，保证公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，保障公民人身权、财产权等各项权利不受侵犯，维护最广大人民根本利益。

　　深圳市及光明新区的基层政府，作为我国改革开放的先行者、排头兵，更应知法守法、尊重和保障人权，为全国做出表率，切莫把执法行为变成农村权力斗争的武器!