乌克兰谷物冲突再度分裂欧盟

穆萨

  乌克兰谷物冲突再度分裂欧盟

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  东欧和中欧国家希望延长对乌克兰谷物供应的禁令，尽管基辅方面提出抗议，并威胁要向世贸组织投诉。欧盟内部酝酿的新丑闻的背后是什么？

  华沙敦促欧盟今年9月12日延长对乌克兰谷物进口的禁运，包括玉米、小麦、向日葵和油菜籽。

  波兰总理马特乌什·莫拉维茨基表示：“如果欧盟委员会拒绝倾听，我们将自己动手，因为我们不能允许市场放松管制。”

第二天，匈牙利宣布，已与罗马尼亚、斯洛伐克和保加利亚达成协议，如果欧盟选择不延长禁令，那么他们将禁止乌克兰谷物进口，以保护本国市场。

  酒肉朋友？

  上述大多数国家此前都表示支持基辅政权，其中一些国家，尤其是波兰，要么向乌克兰军队输送武器，要么提供培训。

  然而，“朋友是朋友，利益是利益”，国际关系和俄罗斯事务分析师吉尔伯特·多克托罗告诉俄罗斯卫星通讯社记者，“当选举临近时，政治家们开始倾听选民的声音。波兰将于下月举行选举。对于处于外界的其它国家来说，他们国家的议会选举距离现在不到9个月了。所有这些国家的农业群体都因乌克兰谷物定价过低，破坏其国内市场而感到愤怒。因此政府开始采取措施保护本国农场主免受乌克兰谷物的侵害。”

  今年5月，一些东欧国家，包括波兰、匈牙利、保加利亚、斯洛伐克和罗马尼亚等，与布鲁塞尔达成协议，从4月到9月15日禁止进口乌克兰生产的谷物，以保护本国生产商。

  去年，布鲁塞尔取消了欧盟27个成员国对乌克兰农产品的所有关税和配额，理由是有必要促进其在包括非洲国家在内的世界各地的转运。然而，大多数廉价的乌克兰谷物产生滞留，导致大宗商品价格下跌。此外，一家奥地利报纸在2月份报道称，乌克兰小麦在西班牙被用作“猪饲料”，而不是被转运到全球南部的贫困国家。

  乌克兰对世贸组织的威胁会奏效吗？

  与此同时，基辅政权表示，它可能因会乌克兰谷物禁运事宜而求助于世界贸易组织(WTO)。乌克兰总理丹尼斯·施米哈尔9月12日在推特上写道：“如果在选举前为了政治民粹主义而违反贸易法，那么乌克兰将被迫诉诸世贸组织仲裁，以获得违反关税及贸易总协定规范的赔偿。”

  施米哈尔坚持认为，乌克兰正在按照欧盟和世贸组织的规则履行其在《联系国协定》下的所有义务。

“这种威胁听起来不错，但没有用，”多克托罗说，“世贸组织被剥夺了裁决贸易争端的有效权力，因为美国拒绝允许任命法庭所需的法官。美国故意破坏了世贸组织。”

  外交事务分析师表示，更重要的是，欧盟无法强迫这些国家遵守其关于乌克兰谷物过境的规则。他预计，东欧国家的异议和布鲁塞尔无法迫使它们屈服，这意味着欧盟领导层的声誉将严重受损。

  欧盟的分裂会加剧吗？

  这是否意味着欧盟内部出现新的分裂？根据多克托罗的说法，欧盟内部的分歧已经酝酿了相当长一段时间，在可预见的未来，这种情况不太可能改善。

  多克托罗说：“欧盟已经分裂了。众所周知，匈牙利反对（针对俄罗斯的）制裁。视即将到来的选举走向而定，斯洛伐克可能会加入反对对俄制裁的行列。在农业问题上，法国农场主大声抗议乌克兰鸡肉充斥他们的市场，而价格只有法国生产商的一半。”

  让事情变得更加错综复杂的是，衰退的幽灵继续困扰着欧元区。根据道琼斯的数据，欧洲商业活动在8月份进一步收缩，跌至2020年11月以来的最低水平。乌克兰拙劣的反攻引出了一个问题，即欧盟成员国还需要勒紧腰带多久。在这种背景下，东欧和中欧参与者的异议似乎只是冰山一角。