乌克兰：俄美较劲之中艰难的中立
近一段时间以来，俄、美冲突加剧，波、美反导基地协议的签订，以及俄日前承认南奥塞梯、阿布哈兹的独立，再度将乌克兰推到了俄、美碰撞的夹缝之中。乌克兰当局试图改变中立地位，但有一道难以逾越的阻碍———修宪  9月1日，俄罗斯外交部新闻发言人涅斯捷连科在新闻发布会上说，俄方认为外国军舰驶入黑海不是稳定局势的措施。据俄媒体报道，有超过10艘北约军舰驶入黑海靠近格鲁吉亚海岸水域。 新华社记者 沈伯韩 摄 8月20日在波兰华沙，波兰外长西科尔斯基与美国国务卿赖斯签署波美反导基地协议。在美、波签署了反导基地协议，格鲁吉亚、俄罗斯在南高加索武装冲突，以及俄日前承认南奥塞梯、阿布哈兹的独立后，乌克兰处于一个极其敏感的地位。“左邻右舍”的事件与乌隐隐约约牵连，但似又不相连。乌外交如何动作，是“中立”、“左右逢源”，还是“介入”，是同美国和北约站在一条线上，还是“保持沉默”———乌克兰处在一个十字路口。  9月1日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，波兰总统卡钦斯基（左）与总理图斯克共同出席欧盟特别峰会。在欧盟现任轮值主席国法国的提议下，欧盟27国领导人当天在布鲁塞尔召开特别峰会，讨论欧盟应对俄罗斯与格鲁吉亚冲突的具体方案。 新华社记者徐金泉摄 醉翁之意不在酒 波美反导基地协议签订的过程并不如想象的顺利。2008年2月初，美波就在波境布署反导达成初步协议，波政府持积极正面态度，给美国交了个底。但双方利益仍不能完全交汇。波兰希望“能防能攻”，既当“卒子”，也当“将军”。作为北约盟国，在波部署反导体系，拦截从威胁国家发射的导弹，但波也应有反击的能力。波提出，美国应帮助波兰实行中短程导弹防空现代化，向波出售爱国者3型和THAAD(战区高空区域防御)导弹。这样，波将美在波部署反导系统和波向美购买、部署爱国者导弹挂钩解决。从美国方面讲，不太愿意为波提供安全保障，出售爱国者导弹，只希望在波兰部署作为美国全球反导防御体系一部分的导弹拦截装置，并能在现任总统布什任期内敲定。波兰认为，如提出条件不能满足，它可以等到下一位美国总统上任再议。
当8月高加索军事冲突发生后，西方与俄罗斯关系紧张加剧。波可成为西方遏制俄罗斯的先锋。另外，2008年5月白宫向美国国会提出2008至2009年预算中向波提供两亿美元军援，为美国准备在东欧第三战区部署反导拦截装置提供了资金支持。于是，美波很快找到共同语言，达成协议。
8月24日，装甲战车在乌克兰首都基辅举行的阅兵式上行进。当天，乌克兰在基辅市中心的独立广场前举行盛大阅兵式，庆祝独立17周年。3000多名乌克兰官兵参加了阅兵式。本次阅兵式展示的武器装备包括导弹、轰炸机、战斗机、坦克和大炮等。 新华社记者宋宗利摄 俄绝不会袖手旁观 俄罗斯一直十分关注美波反导谈判进程，当双方达成协定后，俄罗斯的反应十分强烈。当天俄罗斯外交部发表的声明认为，美波反导协定的签署，在波部署反导不但不会增加地区的安全，反而会产生不信任，加剧欧洲和其他地区新的军备竞赛。俄认定这一反导部署计划就是针对俄罗斯，是对俄罗斯国家安全的挑战，是对俄罗斯战略利益的威胁。俄军副总参谋长阿纳托利·诺戈维岑说，“反导协议将使波兰成为俄军首先打击、包括核打击的目标之一”。
除了口头警告，俄罗斯还采取一些反制措施。俄罗斯和白俄罗斯两国同意建立统一导弹防御系统，并计划在白俄部署战略轰炸机；叙利亚总统巴沙尔访俄时表示，愿意接受俄在叙领土部署反导导弹；俄罗斯表示将重新考虑与北约2008年度军事合作计划，取消原定于8月底在远东举行的反恐演习……鉴于新的地区安全形势，俄罗斯准备推进独立国家联合体空防一体化。美俄之间的对抗日显尖锐。
9月1日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟轮值主席国法国总统萨科齐（前左）与英国首相布朗（前右）步入会议厅出席欧盟特别峰会。在欧盟现任轮值主席国法国的提议下，欧盟27国领导人当天在布鲁塞尔召开特别峰会，讨论欧盟应对俄罗斯与格鲁吉亚冲突的具体方案。新华社记者徐金泉摄 大国赌局的博弈 在波部署反导肯定会影响和恶化本来就脆弱的美俄双边关系。如果不形成新的冷战，那么一定就是冷战以来最低谷，以前的相互关系水平可以说一去不复返。无论是北约、美国，还是俄罗斯都已表示，很难想象双边关系能够“破镜重圆”。但真正全面对抗，再现冷战，可能性不是很大，因为现在发生的是不对称的美俄两国战略利益的碰撞，即不是美国在欧洲地区的、非美国切身战略利益与俄罗斯切身的战略利益的直接碰撞，另一个也要受现代的国际政治文明的一定约束。
对俄罗斯来说，守住核心国家利益“底线”，“刚柔相济”，以外交手段让美国明白俄罗斯利益“节点”，让其权衡“威逼”俄罗斯可能“诱发”的后果。俄罗斯立场的底线是坚决维护北约第二次东扩后剩下的战略利益空间，吸纳格鲁吉亚、乌克兰的第三次东扩俄罗斯是不能接受的。俄罗斯最近所采取的一系列反制措施就是最好的注脚。
对美国来说，在过去交手的半个多世纪，知晓俄罗斯的“刚强”性格。如果美国“逼俄太甚，挤到墙角，它会孤注一掷”。况且当今世界的主要问题是反恐、防止核武器扩散、能源合作等。在这些领域美、俄，特别是欧洲盟国和俄罗斯有着许多共同利益，需要合作与配合。此时，宜采取“雷声大、雨点小”，“口水战”口头上的威严丝毫不减。
6月16日，在乌克兰首都基辅，北约秘书长夏侯雅伯（左）与乌克兰总统尤先科在会谈后举行联合记者招待会。由北约秘书长夏侯雅伯率领的北约理事会代表团当日抵达基辅，与乌克兰领导人就乌申请加入北约“成员国行动计划”问题举行会谈。新华社发（拉扎连科摄） 俄美碰撞中的乌克兰 对乌克兰来说，如何在邻居俄罗斯、波兰和战略伙伴美国间处理三角关系，不是一件易事。
8月23日乌克兰独立通讯社报道，乌克兰总统尤先科在接受英国《泰晤士报》采访中表示，鉴于格鲁吉亚南奥塞梯事件，乌必需扩大军事开支，从目前的国家预算的1%扩大到2%。他认为，北约必须继续东扩，要吸收乌入约。“这是乌捍卫主权和国家安全的唯一途径。”“北约边界的扩大就是和平和稳定的区域扩大。”他第一次提出宪法规定的“乌克兰中立地位意味着默许将我们的国家和人民置于威胁之下”。总统尤先科认为格事件给乌克兰的教训是，任何一个国家不可能单独地予以安全保障，所以乌必需要加强与北约的合作关系。
但乌克兰是一个议会总统制国家。目前议会、政府对格事件和美波签署反导协议还未有类似总统的表态，他们还在审视。美国则趁机火上浇油，美国驻乌克兰大使泰勒说，格冲突直接涉及乌克兰国家安全。乌克兰各方面应有一个明确的立场。好在，“听从”的人不是很多。
从乌的社会民意上看，8月14日至18日Research&BrandingGroup和《今天》报一起进行的民调显示，59%的人认为要加强中立，不应加入任何一个军事同盟；48%赞成与俄罗斯的一体化；18%反对中立，25%主张要加强入约进程；58%的人反对入北约；20%的人赞同格退出独联体，57%仍认为独联体有存在必要。
当今国际政治中的“零和游戏”成为共识。在诸多国际事务中，美国不能没有俄罗斯的合作。而俄罗斯从振兴强国地位的战略目标考虑，也不可能同美国对着干。从各自的国家利益出发，俄、美双方一定会在斗争和妥协中寻找利益的契合点，两国关系会在冷热之间交替。乌克兰当局试图改变中立地位，但有一道难以逾越的阻碍———修宪。现在议会多数派联盟的合法性正在乌宪法法院等候裁决，使议会工作的有效性大打折扣，且多数派联盟因总统选举的临近，政府与总统的立场未必能一致。所以，乌克兰的中立坚守将在政治纷争中艰难维持。
http://news.xinhuanet.com/world/2008-09/02/content_9753971.htm | 
狗仔卡
发表于 2008-9-4 09:31
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9月2日晚间，乌克兰总理季莫申科（左一）在首都基辅举行的最高议会会议中与内阁成员交谈。乌克兰执政党之一“我们的乌克兰-人民自卫”党当日晚间召开紧急会议，决定退出执政联盟。分析人士认为，这可能导致总理季莫申科领导的内阁被迫辞职。 新华社记者宋宗利摄 此外，执政联盟基础不牢固、内部不团结也是这场政治危机爆发的原因。执政联盟共２２７名议员，在拥有４５０个席位的议会中仅占微弱多数，地位很不牢固，内部矛盾又错综复杂。不久前，有两名议员宣布退出执政联盟，使得执政联盟已经不够宪法所规定的过半数席位，其存在的合法性受到质疑。 在２日举行的议会休假后的首次全体会议上，季莫申科联盟、地区党和乌克兰共产党的议员们在投票过程中行动一致，通过了《内阁法》修正案等一系列法律，对总统的权力加以限制。“我们的乌克兰－人民自卫联盟”随后作出反应，连夜召开紧急会议，决定退出执政联盟。 分析人士认为，乌克兰各派政治力量为了己方利益不会轻易妥协，政治危机迅速平息的可能性不大。这场危机的解决方式存在以下三种可能： 第一，执政联盟内部通过磋商消除分歧，执政联盟得以继续存在。季莫申科３日晚也表达了这种愿望，她呼吁“我们的乌克兰－人民自卫联盟”的议员们返回执政联盟，通过谈判共同消除国家所面临的政治危机。乌克兰拉祖姆科夫政治经济研究中心专家恰雷认为，从尤先科发表的激烈言辞来看，政局朝这一方向发展的难度较大。 第二，议会组成新的执政联盟。如果宣布现执政联盟垮台，议会必须在一个月内组成新的执政联盟，否则总统有权解散议会。由于目前议会各党派都不愿意重新举行议会选举，组成新的执政联盟是完全可能的。根据乌议会目前的政治力量分配来看，新的执政联盟可能会以季莫申科联盟和地区党为主导。 第三，解散议会重新举行选举。如果议会不能组成新的执政联盟，重新选举将是化解危机的最后手段。自２００４年“橙色革命”以来，乌克兰政局持续动荡。在不到３年时间里，乌克兰已经举行了两次议会选举，但并没能给国家带来稳定。专家认为，除非修改选举法，否则重新举行议会选举不会改变政治力量对比，选后政局的混乱还可能继续。
