欧猪五国集中换相背后的政治逻辑
中评社社评 2011年11月26日
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欧债危机是欧洲多年积压下来的老问题的集中发作，与现任领导人并没有太大的关系。

　　中评社北京11月26日电（评论员　余永胜）11月20日，西班牙反对党人民党在大选中获得压倒性胜利，该党主席马里亚诺•拉霍伊由此当选为下届政府首相。西班牙也成为两周来第三个因债务危机而导致政府更迭的欧洲国家。和此前的希腊、爱尔兰一样，西班牙也是因为信贷紧缩和高失业率引发公众不满，导致政府执政地位不保的。至此，在不到的一年时间，遭遇欧洲债务危机打击最为严重的五个国家——爱尔兰、葡萄牙、希腊、意大利和西班牙——欧洲的所谓“笨猪五国”，先后出现了政府更迭。

　　其实，欧债危机是欧洲多年积压下来的老问题的集中发作，与现任领导人并没有太大的关系。这些老问题包括：产业空心化、寅吃卯粮超前消费、过于优厚的社会福利政策、公众闲适懒散的生活方式等等。以社会福利政策为例，欧洲人一直为其享受到的“从摇篮到坟墓”的社会保障感到骄傲和自豪。但这样的政策却造成了欧洲经济的低效率，欧洲人也养成了悠闲懒散的生活习惯。

　　在欧洲生活过的外来人大都感叹，那里的生活非常消闲，在很多小城镇，上午十一点前人迹难寻，问个路都要等上一会儿。外人常有这样的感觉，欧洲人最热衷谈论的话题就是休假，经常盘算着去哪儿晒日光浴，去哪儿冲浪，去哪儿爬山。

　　结果，欧洲的贫富悬殊虽然不像美国那样大，但明显没有美国经济那样的创新和活力。过去，欧洲靠着吃老本——利用其在教育和科技方面的优势在国际市场上也能与美日三分天下。但近年来随着新兴经济体的兴起，欧洲仅存的优势日渐式微。在新一轮的全球化竞争中，老欧洲明显落下阵来。

　　高福利政策本来就已经令政府财政捉襟见肘，遇到金融危机当然也就难以为继了。与此同时，欧元并没有美元那样的国际储备货币地位，欧盟也无法依靠通过滥印钞票向外转移赤字。结果，金融危机虽然肇始于欧洲，但其在欧洲的发酵远比美国为甚。

　　显然，欧债危机是老欧洲年迈多病的社会福利政策带病运行的结果，与现任政府并无太大的关系。但在民主政治的生态下，公众对政府的要求是非常高的，甚至高到了不合理的地步。比如，希腊要摆脱债务危机就必须依靠欧盟的资金援助，但欧盟要求希腊政府压缩开支。这样的要求是再合理不过，就好比你向别人借钱，别人要求你节省点一样。但即便如此，希腊政府的压缩开支计划还是引起了公众的大规模抗议，无奈之下，希腊政府一度决定通过全民公投，来决定是否实施财政紧缩政策，后来由于欧盟的介入——因为此举将导致欧盟分裂——而作罢。

　　这就是民主政治下的社会生态。可以说，公众对政府的要求是“又要马儿跑，又要马儿不吃草”。不仅如此，即便政府兢兢业业，如果执政业绩不能令公众满意，公众也可以通过各种手段逼政府下台。“欧猪五国”就是在这种情况下纷纷出现了政权更迭的。这样的局面的出现，应当说主要并不是领导人的能力问题——五国领导人也不会一下子能力都出现了问题，真正原因还是在深层的制度与社会层面。事实上，就是新当选的领导人，比如西班牙新当选首相拉霍伊21日就坦率地表示，新政府也无法迅速扭转当前的经济形势。但民主政治生态下的选民是最没耐心的，你不能拯民于水火，那你就行走人！

　　看起来，这样的政治生态对政府来说似乎很不公平。但从更深一层的道理上说，政府是为人民利益服务的，套用一个英语语法上的术语，人民是本原，政府是派生，政府是围着人民转的。与人民的利益相比，政府的利益其实算不了什么，即便在政权更迭问题上政府是无辜的，它为公众利益做出牺牲也是应该的。事实上，只有这种“苛刻”的要求，才能让政府时刻感受到压力，不敢在工作中懈怠。

　　况且，欧债危机也不能说与政府完全没有责任。比如，刚刚下台的西班牙帕萨特罗政府，执政7年，本国经济由欧洲增长最快的变成最慢的，其领导人就难逃干系。当然，欧洲的“笨猪五国”，情况不一样，不是说每个国家都像西班牙的帕萨特罗政府一样。但不管怎样，只要政府不能带领国家走出危机，只要不能给老百姓带来福祉，公众都有权力要求你下台。这就是“欧猪五国”政府集中倒台的政治逻辑。