姆贝基辞职 南非政局出现震荡 预示政治变革开始?

舒晴曼妙

http://world.newssc.org/system/2008/09/23/011133614.shtml





南非总统姆贝基发表电视讲话宣布正式辞职。


　　9月20日，南非执政党“非洲人国民大会”(简称“非国大”)全国执行委员会在约翰内斯堡宣布，“非国大”全国委员会已经通过决议，要求姆贝基辞去总统职务，理由是他涉嫌干预了对党主席雅克布•祖马的腐败案调查。次日晚间，姆贝基通过全国广播电视发表演说称，他尊重执政党“非国大”要求他辞职的决定，并已将辞呈交给了众议长姆贝特，他的辞职正式生效日期将由国会决定。姆贝基总统的辞职不仅将给南非近期政局走势带来一定的影响，而且还预示着南非即将经历一些深远变化。

　　政府的正常运作将受到一定影响

　　尽管“非国大”发表声明说，姆贝基辞职不会影响南非政府机构的正常运行，该党将严格依法做好一系列过渡安排，确保政府的正常运转。但是，新政府能否正常运作仍是一个人们普遍关注的问题。在正常的情况下，姆贝基的总统任期将于2009年5月结束，届时如果执政党“非国大”赢得大选的话，其主席祖马将就任新一届国家元首。现在，在姆贝基总统辞职的情况下，祖马虽然是执政党的主席，但他不会而且也大不可能直接登上总统的宝座。因为南非宪法明文规定，如果总统无法履行总统职责，副总统将代其行使总统权力。然而，由于副总统姆兰博-努卡已明确表示将与姆贝基一同辞职，因此人们目前普遍推测，南非国会众议长姆贝特最有可能成为接替姆贝基代理国家元首的人选。姆贝特虽是南非著名的政治家，但却少有政府工作经验。因此，她是否能够胜任国家元首这一职务、能否赢得内阁部长们的尊重与拥戴以及内阁部长是否都愿意继续留任以支持她的工作，目前还都不是十分明朗。为了确保新政府的正常运行，祖马准备亲自出马做内阁各部部长的工作，努力劝说他们继续留任。他已明确表示，当前的首要任务是确保国家的顺利运转，“我们都希望南非稳定、和平与繁荣”。但是，据有关消息称，除副总统姆兰博-努卡已明确表态要辞职外，还有几名部长也表示要与姆贝基一起“走人”。现在，外界最为关注的是南非财长曼纽尔的去留问题，他在过去近10年间因协助姆贝基推动南非经济持续增长而获得很高的声望，他是否留任对南非未来的经济走势影响颇大。


　　南非黑人政治力量的分化将进一步加剧


　　南非最主要的政治势力是“三党联盟”，即“非国大”、“南非工会大会”和“南非共产党”组成的政治联盟，这种联盟关系早在反种族隔离斗争中就已形成。这三个政治组织虽然都是南非广大黑人利益的代表，但各自的政策主张和政治诉求稍有不同，且成员是相互渗透的。新南非1994年诞生以来，“非国大”中的务实稳健派一直执掌着国家的最高权力。姆贝基所代表的就是“非国大”中的稳健势力，其政府所推行的政策注重平衡，既注意黑人的关切，同时也考虑白人的利益，在保持对国民经济起支柱作用的白人主导的工农业正常发展的情况下，大力扶植黑人中产阶级的发展，致使南非的综合国力蒸蒸日上。在姆贝基执政的近10年间，南非经济保持了历史上持续时间最长的增长，一大批被称为“黑钻石”的黑人中产阶级就是在最近这几年里成长起来的。但是，批评他的人认为姆贝基忽视了普通民众的利益，特别是生活在贫困中的广大黑人并没有从他的经济政策中获得实惠，有些人的生活甚至还不如以前的种族隔离时期。因此，1999年6月姆贝基接替年迈的曼德拉单独执掌南非大权后，“非国大”内部稳健派与激进派以及“非国大”执政集团与“南非工会大会”和“南非共产党”的矛盾逐渐浮出水面，“三党联盟”内部批评姆贝基经济政策的声音也越来越高。尤其是2004年5月姆贝基第二个总统任期开始以来，姆贝基与执政党内的激进势力的矛盾进一步公开化，他此次辞职可以说是执政党内部矛盾演化的必然结果，同时也是激进势力全面占据上风的开始。尽管“非国大”总书记曼塔谢对媒体说，“非国大”全国委员会是在经过协商后做出要求姆贝基辞职的决定的，此举意在结束党内分歧，促进团结。但是，不容否认的是，姆贝基的辞职其实是执政党内部力量分化全面公开化的具体体现，这种分化的最终结局很可能是新的政党的出现，或南非各种政治力量的重新组合。姆贝基辞职南非政局出现震荡预示政治变革开始?

　　

祖马和姆贝特

　　邻国津巴布韦的民族和解将受到影响


　　姆贝基是南部非洲发展共同体指定的津巴布韦问题国际调解人。今年3月底津巴布韦因全国大选引发政治危机以来，姆贝基在帮助津巴布韦各派政治势力化解分歧、实现民族团结与和解方面做出了卓越的贡献。9月3日，正当津巴布韦和解进程即将夭折之际，姆贝基力挽狂澜、挽救了破裂在即的和谈，他所提出的五五分权也成为了津巴布韦各派都能接受的权力分享基调，使得三方政治力量最终于9月15日签署了《权力分享协议》，从而使津巴布韦的民族和解进程迈出了重要的一步。然而，津巴布韦三方政治力量虽然签署了《权力分享协议》，但却在民主团结政府的部长分配上陷入了僵局，致使民族团结政府迟迟不能成立。在此津巴布韦民族和解进程处于关键阶段，急需姆贝基总统的大力调解时，他却突然提出了辞职，这无疑将使津巴布韦的民族和解进程产生新的变数。


　　南非国内政治将经历微妙变化


　　姆贝基的辞职或许预示着南非深刻政治变革的开端。新南非诞生近15年来，虽然经济保持了持续和稳定的发展、国际政治地位不断提高，但是除了一少部分黑人迅速富裕起来了之外，广大黑人民众的生活并没有多少明显改善和提高，致使越来越多的基层黑人民众质疑姆贝基的经济政策，执政党内部稳健派与激进派的斗争也越演越烈。

　　祖马是南非政坛一名老练的政治家。他17岁加入“非国大”，从21岁起被白人当局囚禁在罗本岛长达10年，是“非国大”的元老级人物。祖马具备出色的领导才能，热情、富有同情心和包容精神，同时又不乏幽默感。由于出身贫寒，他能够理解和关心广大贫穷黑人的呼声，因此祖马在南非普通百姓之中拥有极高的人气和众多的支持者。

　　1999年6月出任姆贝基的副手后，祖马虽然韬光养晦、尽量不与姆贝基发生正面冲突，但是他们之间的分歧仍是显而易见的。2005年，这对儿貌合神离的搭档终于分道扬镳。是年6月，时任副总统的祖马被控接受法国军火商的贿赂，姆贝基总统借机解除了祖马副总统的职务，从而使祖马一度被排斥在南非的政治和权力中心之外。同时，有人落井下石，又以强奸罪将祖马告上法庭。2006年9月，南非高等法院以证据不足为由驳回针对祖马的受贿指控之后，祖马在南非黑人底层民众中的声望变的更高了，他的这种威望在2007年12月18日举行的“非国大”第五十二届党代会上战胜姆贝基当选为执政党新一届领袖的过程中得到了充分体现。

　　2007年12月，当南非国家总检察院再次以欺诈、腐败等罪名指控祖马时，支持他的广大基层民众被彻底激怒了，许多人围在法院门前高呼支持他的口号，并且像拥戴英雄一般保护着他。2008年9月12日，南非一名法官正式驳回针对祖马的腐败指控，并称祖马遭受错误指控，是“一场政治阴谋”的受害者。随后，姆贝基涉嫌干预祖马案审理工作的问题便被提交到执政党“非国大”全国委员会上加以讨论，而且委员会最终做出了有利于祖马的裁决，要求姆贝基辞去总统的职务。因此，从事件的整个过程来看，姆贝基总统的辞职并非是他与祖马个人恩怨或权力争夺的结局，而是南非广大底层黑人民众对美好未来企盼的结果，他们对姆贝基失去了信任，希望祖马能够帮助他们更快地摆脱贫困，远离贫民窟，过上有尊严的生活。从这一角度来看，姆贝基的辞职很也可能是南非经济政策取向发生微妙变化的开端。(作者：曾强中国现代国际关系研究院研究员何永芳国际关系学院研究生)

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