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[文章来源]http://www.lemonde.fr/planete/article/2008/11/04/la-chine-un-modele-urbain-a-suivre-selon-l-onu_1114475_3244.html
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[文章内容]
La Chine, un modèle urbain à suivre selon l'ONULE MONDE | 04.11.08 | 14h38 • Mis à jour le 04.11.08 | 17h57
On ne pouvait rêver décor plus approprié. C'est à Nankin, dans une Chine qui illustre plus que tout autre pays la folle urbanisation du monde, que se tient le quatrième Forum urbain mondial, sous l'égide du Programme des Nations unies pour les établissements humains (ONU-Habitat), du lundi 3 au jeudi 6 novembre. Mais, alors que les villes chinoises font souvent figure de cauchemar, monstres gris noyés dans la pollution, hérissés de tours anonymes et sillonnés par les autoroutes, l'ONU et la Banque mondiale viennent, chacune de son côté, d'ériger la Chine en élève modèle de l'urbanisation.
Le Forum urbain mondial, réuni tous les deux ans, s'est imposé comme un des grands rendez-vous des acteurs des villes de toute la planète. De 1 200 participants au premier forum de Nairobi (siège de l'ONU-Habitat) en 2002, le public a grimpé à 4 400 visiteurs à Barcelone en 2004 et 11 400 à Vancouver en 2006. Traditionnellement, l'ONU y récompense des initiatives et des politiques exemplaires en matière d'habitat. Cette année, pas moins de trois villes chinoises - Nankin, Shaoxing et Zhangjiagang - se voient remettre une médaille.
Diplomatie ? Pas du tout, selon la directrice de l'ONU-Habitat, Anna Tibaijuka : "Les autorités chinoises ont déployé une énergie rare pour équilibrer le rapport entre villes et campagnes ; combattre la pauvreté en permettant à 500 millions de personnes en vingt-cinq ans de passer au-dessus d'un dollar de revenu par jour ; bâtir des logements bon marché... Vous pouvez comparer avec l'Inde : en Chine, on ne voit personne dormir dans la rue."
Pour Mme Tibaijuka, "nous pouvons tirer des enseignements des grands progrès accomplis par toutes ces villes chinoises, particulièrement en ces temps de crise financière globale. Tous les lauréats récompensés par l'ONU démontrent que ce sont les gouvernements qui doivent prendre la direction des opérations en matière de logement."
Le thème retenu pour ce quatrième Forum urbain mondial, "Urbanisation harmonieuse", fait écho à la vision d'une "société harmonieuse", paradigme politique du Parti communiste chinois (PCC). "Ce thème comprend non seulement le développement social, économique et environnemental, mais aussi l'harmonie générale entre rural et urbain, nouveau et ancien", détaille Jiang Weixin, ministre du logement et du développement urbain et rural. Même si l'intitulé peut faire sourire, dans un pays qui bâtit ses villes à marche forcée en faisant table rase de son patrimoine et en déplaçant de force des millions d'habitants.
650 MILLIONS DE CITADINS
L'échelle démographique chinoise rend le phénomène vertigineux. Sous l'effet d'un exode rural massif, les villes du pays sont passées de 77 millions d'habitants en 1953 à 190 millions en 1980, puis à 470 millions en 2000, pour atteindre quelque 650 millions aujourd'hui, si l'on inclut la "population flottante" de 150 millions de travailleurs migrants.
Pas moins de 246 villes nouvelles ont été construites depuis 1990, 400 autres doivent sortir de terre d'ici à 2020 pour faire face à l'afflux de paysans. Des bourgades comme Shenzhen ou Chongqing sont devenues des mégapoles tentaculaires dépassant les 10 millions d'habitants. Le pays compte 89 villes de plus d'un million d'habitants - dont 49 créées il y a moins de vingt ans. Si son taux de population urbaine n'est encore que de 45 %, il devrait atteindre 60 % d'ici à 2020, après que les villes auront absorbé 300 millions d'habitants supplémentaires.
Ces bonnes notes attribuées à la Chine tiennent beaucoup au fait qu'elle ait su éviter la création de ces abcès que sont les bidonvilles. "La Chine est parvenue à contrôler le flux de population et à modérer son urbanisation, juge Shahid Yusuf. Cet économiste de la Banque mondiale vient de publier un épais rapport sur l'urbanisation de la Chine (China Urbanizes, World Bank Publications). Grâce à la croissance rapide de l'économie, la pauvreté urbaine a été contenue entre 4 % et 6 %, une fraction de ce qu'on observe ailleurs."
Pour M. Yusuf, le fait que l'urbanisme chinois manque de charme est secondaire : "C'est vrai que ces villes manquent encore beaucoup d'espaces publics et d'espaces verts. Mais plus de 10 % du PIB est investi dans la construction d'équipements publics, d'infrastructures urbaines et de logements. Pour cette raison, il y a exceptionnellement peu de bidonvilles."
L'enjeu économique est à la mesure... de cette démesure : les zones urbaines représentent d'ores et déjà plus de 60 % du PIB et 80 % de la croissance économique du pays. Et, d'après la Banque mondiale, le transfert de main-d'oeuvre de la campagne vers des industries urbaines plus productives explique 10 % de la croissance économique de la Chine des deux dernières décennies. La prédominance de l'industrie sur les services a aussi favorisé l'égalité sociale - les villes chinoises sont parmi les plus égalitaires, selon le rapport de l'ONU "L'état des villes du monde 2008-2009".
Bémols à ce concert de louanges : ces industries lourdes s'ajoutent à la multiplication des voitures et à l'allongement démentiel des trajets domicile-travail, à une production électrique issue à 70 % de centrales à charbon et à des déchets urbains et des eaux usées pour moitié non traités. Un cocktail qui permet au pays de compter vingt des trente villes du monde les plus polluées.
Grégoire Allix
[译文]
我们想不出比美丽的假象更适合的词了.中国比世界上其他任何国家都更疯狂的进行城市化,正是在这个中国的南京,在联合国人居署的主持下,于11月3日周一至6日周四召开了第四届世界城市论坛.然而,当中国的城市经常以噩梦,以被污染淹没的灰色怪物,被毫无特色的建筑覆盖,被高速公路划出一道道裂痕等形象出现时,联合国和世界银行却同时把中国树立为城市化的典范模式. 世界城市论坛每两年举行一次,被认为是全球城市的盛大聚会之一.2002年第一届内罗毕(联合国人居署所在地)论坛有1200个城市参加,到2004年巴塞罗那上升到4400个访问城市,而2006年温哥华则有11400个城市. 传统上,联合国会奖励在人居方面的创举和模范政策.今年中国有不少于三个城市-南京,绍兴和张家港-将获得奖章. 靠的是外交手段?一点都不是,根据联合国人居署署长Anna Tibaijuka:”为平衡城乡之间的发展,中国当局展现了罕见的毅力;同贫困作斗争,使5亿25岁的人们每天的收入超过一美元;建造便宜的住房…你可以和印度做个比较:在中国,我们看不到有人睡在大街上.” 在Tibaijuka女士看来,”我们可以从中国所有的城市完成的重要进步中吸取可取之处,特别是在全球金融危机之际.所有被联合国奖励的获奖者的情况显示,政府应为居住方面的规划管理确定(一个好的)方向.” 第四届世界城市论坛确定的主题是”和谐城市化”,这是为了响应中国共产党的政治例词”和谐社会”观.”这个主题不应该仅仅理解为社会,经济和环境的发展,还应包括城乡之间,新旧之间的整体和谐”,城乡居住与发展部长姜维新(音译)详细解释说.虽然这个头衔会让一些人露出笑容,但这个国家是以彻底摧毁祖先留下的遗产和强行转移数百万人口这种强行前进的方式建造城市的. 中国的人口阶梯呈现令人眩晕的现象.在农村人口大量外流的影响下,这个国家的城市人口从1953年的七千七百万发展到1980年的一亿九千万,接着到2000年的四亿七千万,一直到今天的接近六亿五千万,如果我们把那一亿五千万”流动”的劳工移民算在内的话. 1990年以来至少有246个新城市被建立,而为了应对大批农民的涌入,从现在到2020年的时间里,将有另外400个城市破土而出.像深圳,重庆这样的小镇村落发展成了不断扩展的人口超过千万的特大城市.这个国家有89个人口超过百万的城市-其中49个是在不到20年的时间里建立的.如果说(目前的)城市人口比率仍然只是45%,那么到2020年将达到60%,届时那些城市将再额外吸收三亿居民. 这些对中国的好的评价很大程度上源于她成功避免了祸患性贫民窟的产生.”中国成功的控制了人口流动并缓和了城市化速度,Shahid Yusuf评价说,这位世界银行的经济学家刚刚发表了一份厚厚的关于中国城市化的报告(中国城市化,世界银行出版).多亏了经济的迅速发展,城市的贫困(人口)比率被抑制在4%至6%之间,我们可以看到这个数字只是其他地方的一部分. Yusuf认为,中国的城市化缺少魅力是次要的:”确实这些城市还缺少许多公共和绿化空间.但国内生产总值的10%多被投资于公共设备,城市基础设施和住房的建设.正因为这个原因,才会几乎没有什么贫民窟.” 这种经济得失是和这种过度发展相适应的:目前城市区域创造了国内生产总值的60%多以及国家经济增长的80%.而且,根据世界银行的资料,农村手工业向更多产的城市工业类型的转变为近二十年来中国经济的增长贡献了10%.服务业的主导也支持了社会平等-中国的城市位列于最具公平主义的城市之中,根据联合国的报告”2008-2009年度世界城市状态”. (但是,)这种颂扬称赞的大合唱要降低些音调了:重工业的发展使汽车数量成倍的增加,使住所-工作这个路线荒谬的延长,使电力的生产增加,而这些电力的70%来自于使用煤炭,城市废弃物和一半是没有处理过的水发电的发电站.这是一个混合物,使(中国)拥有世界上污染最严重的30个城市的20个. |
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狗仔卡
发表于 2008-11-6 06:43
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千斤顶
显身卡
发表于 2008-11-6 10:39
