抗震重建记录翻过半年 我们站上新的起点

ljandcyz2008

“5·12”到“11·12”，抗震救灾和恢复重建的记录翻过半年。回顾100天时，我们曾说，我们站在一个重要节点：这是抗震救灾百日攻坚这场硬仗取得阶段性重大胜利的节点；走过半年时，我们看到，我们已站上一个新的起点：灾后恢复重建千日奋战迈出了第一步。这一步，坚实又坚定。大招商，将四川人民的感恩之情和灾后重建巨大商机带到18个援建省市；“新”西博会规模、规格超过历届水平，让世界看到了机遇四川、安全四川，日新月异的四川；重大项目建设加速度，跑出了四川加快发展、科学发展、又好又快发展的主旋律……一个个坚实的足印，将记载这一负重自强的发展历程。

西博会展馆气势恢弘。 本报记者 毛漫丁 摄

　　行政效能：灾后重建中作用凸显

　　■ 本报记者 陈婷

　　来自省政务服务中心的统计显示，随着省食品药品监督管理局21项审批事项全部授权窗口现场办理，10月份，该局行政审批事项现场办结率达100%，成为省直部门中率先实现按时办结率、现场办结率“双百”目标的部门。

　　自我约束，强化责任，提高机关行政效能，促进机关转变作风，为经济社会发展提供良好环境——这是省委、省政府为今年4月29日启动的全省加强机关行政效能建设确定的目标。汶川特大地震的发生，更加凸显省委、省政府这一要求的现实性和紧迫性，艰巨的灾后重建工作，必须靠更加优化的机关行政效能来保障。

　　短短半年之内，全省机关行政效能建设以其明确的指向和看得见的成效，赢得社会各界的广泛肯定。不久前，省委、省政府向企业界征求进一步加强机关行政效能建设工作的意见，14位企业代表却不约而同地表示，政府现在所做的远远超出预想，企业管理也要向政府学习。

　　西博会：四川仍然是投资热土

　　■ 本报记者 曾小清

　　2008年10月27日至31日，因汶川大地震延期5个月的第九届中国西部国际博览会在成都成功举行。

　　震后5个月，同时遭遇国际经济形势的风云动荡。对外开放如何服务灾后恢复重建，如何在恢复重建中推进对外开放？“新”西博会担负着特殊的历史使命。

　　致力于“两个加快”，“政府之手”搭桥铺路：行政审批项目由1122项减为486项，四川由此成为国内行政审批事项最少的省份之一；省领导带队奔赴18个对口援建省市，邀请各方共享近1.67万亿元的重建“蛋糕”……“市场之手”所指，则让更多人看到金融危机中的新曙光。国际风险投资商发出信号：到中国西部去！美国商务部副部长蔡瑞德号召：灾后重建商机巨大，美国企业不容错过！川籍海南商人陈大兵说：回家了，才见识了什么叫市场，什么叫内需！

　　世界五大洲56个国家和地区的政要、商协会负责人以及12800余家企业云集西博会，规模、档次大幅提升。西博会向世界传出强烈信号：四川仍然是中国西部最具投资吸引力的地区。

　　5天会议，硕果累累——

　　截至10月30日，第九届西博会签订投资项目795个，金额3004.52亿元；其中内资项目750个，金额2690亿元；外资项目45个，金额46.05亿美元。贸易成交总额达到576.67亿元。东道主四川签订项目675个，投资额2644.65亿元。本届展会签订的投资项目金额就超过前8届西博会总和。

　　27日上午，首届中国西部国际合作论坛上签署《2008成都共识》，各方将积极推动共建：建立泛亚交通网络，构建泛亚物流畅通机制，拓宽泛亚融资渠道，优化泛亚旅游资源开发，建立泛亚经济合作平台。在“西部合作、东西合作、中外合作”的宗旨指引下，泛亚区域合作的全新蓝图正从四川翻开。

　　在感恩中招商在招商中感恩

　　■ 本报记者 董世梅

　　在京举行的投资说明会上，54个项目成功签约，总投资667亿元；在粤举行的合作项目签约仪式上，70个项目成功签约，总投资357亿元……每到一处，四川举行的投资说明会总会吸引当地企业热烈参与。重塑四川形象，推进“两个加快”，四川走出去的步子越来越快。

10月28日，高速公路BOT项目推介会上，我省高速公路建设规划吸引投资者目光。 本报记者 吴传明 摄

11月2日，九寨沟美景如画。我省将旅游业作为灾后恢复重建的先导产业，众多景区、景点美丽重现。 本报记者 桑清 摄

　　8月14日，以“感恩致谢、产业承接、投资促进、加快重建、加快发展”为主题的“四川灾后重建大招商活动”正式启动。这是今年以来我省范围最广、规格最高的一次投资促进活动。9月下旬至10月中下旬，由省领导带队，分赴18个对口援建省市开展致谢和投资促进活动。

　　将致谢和投资促进相结合，就是将灾后重建的巨大商机与开放合作相结合。面对灾后重建的巨大市场需求，国家、省出台的一系列恢复重建政策，以四川丰富的自然资源、广阔的市场空间、良好的政务环境和较为雄厚的产业基础，吸引社会各界积极参与灾后重建。

　　青川和剑阁两个重灾县所在的广元市，在本次大招商活动中收获总额近160亿元的合作项目——广元招商小分队创造了建市以来的最好成绩。“如果不是这样的平台，我们无法获得这样的成绩。”该市相关负责人说。

　　创造良好的投资环境，在于各方的主动有为。省委、省政府高度重视，省招商局等有关部门、省政府驻外办事处和市州、园区等各方联动，充分利用对口支援机制，以企业和园区为主体招商，大力推进园区合作，积极开展项目对接……

　　从东北到西南，从东部到西部，灾后重建大招商活动小分队以高效的运作在中国的版图上不断刷新着轨迹，同时刷新的还有招商引资的成绩。

　　地震后至7月底，全省新签约省外在川投资项目500余个，投资总额近1000亿元。灾后重建大招商活动开展后，这个数字被迅速改写。仅12个省市就签约项目405个，投资额已高达1820亿元。

　　大项目撑起重建脊梁

　　■ 本报记者 胡敏

　　11月4日，受地震重创的都江堰市再度吸引大众视线：当日，斥资122.58亿元、全长66.2公里的成都至都江堰快速铁路开工建设——短短半年，都江堰已成为四川的缩影：经历巨大创伤之后，以大项目陆续上马而加速复原。

都汶路攻坚。7月20日，“中国公路建设史上第一爆”——老虎嘴壅塞体成功爆破。 本报记者 吴传明 摄

　　内部：地震损伤面广程度深；外围：国际金融危机影响加剧、国内外需求减弱——这是四川灾后恢复重建面临的现实处境。如此形势下，四川如何加快发展？对比投资、消费、出口“三驾马车”，前者贡献最大、带动力最强、辐射范围最大，也最有可能拉动四川加速走出地震影响。

　　震后3月，四川抗震救灾转入灾后恢复重建阶段之初，“大抓项目，抓大项目”即成为省内各级决策者的一致选择。一方面，积极争取并促使各种利好政策加速落地；另一方面，营造环境氛围使大批项目尽快开工。

　　地处震中映秀镇的阿坝铝厂，选择以12月12日作为“重生”的起点。最新消息，首期恢复11万吨电解铝项目的资金已全部解决，恢复生产进入最后的倒计时。从汉旺移出的东方汽轮机厂，在德阳八角井开始“新生”。在乐山，多晶硅等重大项目的陆续投产，显示出轻灾区“多做贡献”的强劲态势……

　　两个重灾区——德阳和绵阳，选择以同样的方式，宣告自己重新崛起的决心和期望：10月19日，前者总投资252亿元的60个灾后恢复重建项目集中开工；4天后，后者196个重点项目也选择在同一天走上灾后恢复重建的“舞台”。

　　来自省发展改革委的消息，截至明年元旦前，我省将有一大批重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生及社会事业项目陆续开工：除了已开工的成都至都江堰快速铁路，重大基础设施项目还包括成绵乐客运专线，成兰铁路，广元至南充等高速公路，西安至成都、成都至贵阳铁路，双流机场二跑道，亭子口水利枢纽工程；重大产业项目包括了德阳磷化工基地、兰州至成都原油管道工程等等；另外，一批与群众生产生活密切相关的学校、医院、文化体育设施等公共服务项目也将启动。

　　对口援建：18省市已确定项目1152个

　　■ 本报记者 张守帅

　　18省市的援建步伐，并没因为骤至的严寒而放缓。截至10月底，除农村住房重建项目外，18个援建省市总计启动项目512个，其中，171个项目开工建设、总投资达72.87亿元。在同样的时间段，四川与这些省市达成援建协议项目1152个，共签约合作项目351个、总投资1688.4亿元。

　　这组持续变化的数字，为灾区群众带来了冬天的温暖。从“百日攻坚”转入“千日奋战”，源源不断的各地援建者迅速集结，汇爱成川。“我们都是四川人”、“灾区就是故乡”——他们不仅要扎根四川，还要与灾区群众共同追逐跨越发展的梦想。

　　“对口支援，我们都憋着一股劲。”援建精兵心中的“劲”，来自对灾区群众和家乡人民的责任。山东人说，“援建者可以水土不服，但项目决不允许”。

　　对口援建，也为更多的社会力量参与重建洞开大门。各援建省市除保障地方财政资金投入外，广泛发动社会资金参与其中。据初步统计，18省市各界计划援建项目资金约270亿元，到位36.94亿元。

　　此外，还有大量“智慧”被“嫁接”到灾区。先后有700多名专家学者、工程技术人员等进驻茂县，先后有600多名灾区教师受教于北京的心理专家。

　　“开弓没有回头箭。”在浙江援建者眼中，震后半年重建工作的迅速推进，是想方设法干出来的：“晴天抢着干、雨天瞧着干、晚上挑灯干、双休日加班干、合理安排科学干！”最讲究时间概念的援建队伍，现在却没有了概念，晚上加班到12点已司空见惯。

　　“扎根四川，再造美丽的故乡。”这是18省（市）“四川人”的共同心愿。

　　数据库

　　成 都

　　5月12日至10月26日，成都已引资签约149个项目，总金额907亿元。震后新开建项目30个，总金额达633.8亿元。

　　德 阳

　　1-10月，累计引进国内市外投资项目441个，协议资金390.92亿元，实现到位资金总额90.88亿元，同比增长53.85%。亿元以上履约项目73个，协议资金307.72亿元。震后，德阳市工业投资已突破500亿元。10月19日，德阳市60个灾后恢复重建重点项目集中开工，投资额达252亿元。

　　绵 阳

　　截至10月底，新签约项目566个，签约金额448亿元，到位资金187.76亿元，同比增长40.34%。

　　广 元

　　大招商 （含西博会）共签约106个项目，签约项目总投资264.24亿元。目前，已有100万吨钢材、15万吨轻质碳酸钙等32个重点项目开工建设。截至10月22日，黑龙江省援建剑阁县已有19个项目完成招投标，陆续开工。浙江省援建的川浙合作产业园开建。

　　雅 安

　　在西博会上共签约项目33个，签约投资总额109.45亿元。其中，上亿元的省外项目有14个，省内项目有4个。

　　阿坝州

　　川主寺至黄龙风景区公路改建工程项目10月24日启动；都汶路抢修基本完成；已完成茂北路、茂绵路、漩三路、映日路、汶川—川主寺、映秀—都江堰、马尔康三家寨—龙日坝公路可行性研究。映秀湾电厂、福堂、太平驿等大中型电站正在加快恢复。红原机场力争年内动工；成都至九寨沟（兰州）铁路项目力争年内动工。


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