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11月23日下午，为期两天的亚太经合组织（APEC）第十六次领导人非正式会议在秘鲁利马闭幕。会议发表《利马宣言》和关于全球经济的声明，重点阐述了各成员就世界经济金融形势、多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、区域经济一体化、企业社会责任、气候变化、防灾减灾等问题达成的共识。
亚洲及太平洋地区经济合作组织21个成员（澳大利亚、文莱、加拿大、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国、美国、中国、中国台北、中国香港、墨西哥、巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、俄罗斯、越南）发出了比刚刚结束的G20华盛顿峰会更价值更有意义的经济危机拯救信号，21个成员国宣布，通过紧急和非同寻常的措施，稳定金融市场，加强经济增长，并有信心在18个月内克服危机。
G20峰会是二十国集团的缩写，成员国包括美国、英国、日本、法国、德国、加拿大、意大利、俄罗斯、澳大利亚、中国、巴西、阿根廷、墨西哥、韩国、印度尼西亚、印度、沙特阿拉伯、南非、土耳其、欧盟。
APEC与G20共同的成员国家为中国、美国、日本、俄罗斯、韩国、墨西哥，而英国、法国、德国等欧洲国家被APEC排除在外。
甩开了欧洲国家及欧盟的APEC发布的《利马宣言》至少从内容上比刚刚于11月15发布的G20《华盛顿宣言》更有实际操用意义，应对金融危机和经济危机的态度也更明确，尤其是APEC成员国有了在区域内通过18个月的努力战胜危机的信心。
与G20《华盛顿宣言》的大而化之、大而无当的宏观措施和改革建议不同，APEC《利马宣言》更着重在多哈回合谈判、粮食安全、能源安全、区域经济一体化、企业社会责任、气候变化、防灾减灾等问题上进行了有效的讨论，今年的G20峰会除传统20国成员外，还特邀了IMF、世界银行以及金融稳定论坛的最高负责人与会，讨论的最大成果即是对IMF（国际货币基金组织，the International Monetary Fund）的危机干预，但除了日本宣布向IMF注资1000亿美金外，其它国家只是原则上支持IMF，宣言敦促通过货币和财政手段开展更广泛经济刺激。不过也表示，“具体的政策实施要视自身情况因国而异，而没有像一些专家之前呼吁的那样敦促一致行动。”
因为，面对这场如此巨大的世界性经济危机，G20各国捉襟见肘的经济情势已经无法让其在具体宏观经济干预的行动上达成一致。
为了突出务实，G20《华盛顿宣言》还为各成员国设定了5项短期的行动计划和具体目标，要求G20财长要牵头在2009年3月31前出台详细落实方案，包括：
第一，强化金融市场透明度建设，比如强化对复杂金融产品的信息披露监督；第二，加强现有监管体系，如对信用评级机构提出更为严厉的监管要求，并对信用违约掉期（CDS）等衍生品市场加强共同监管；第三，努力提升国际金融市场诚信度，各国应共同努力，加强在监管方面的双边和多边合作；第四，强化国际合作，要在明年3月底前设立国际监管者协会，负责监督大型跨国金融机构；最后，改革现有国际金融机构，特别是金融稳定论坛要马上吸纳新兴经济体加入。
不过，对于新兴经济体广泛关注的IMF份额和投票权改革问题，宣言并未直接涉及，只是表示会在中期内应该采取措施扩大新兴经济体在国际组织中的发言权。
G20《华盛顿宣言》其实只是以美、欧为代表的老牌经济体与中、印、巴为代表的新兴经济体就国际金融秩序的话语权达成的一个宏观分配原则，但就这是个原则中仍然充满了双方的矛盾关系和不同要求，即使是要求各成员国落实的在2009年3月31前出台详细落实方案的5项短期的行动计划亦仍然大而不实、大而无当，相信即使到时各成员的行动计划真的出台，也是各说各话，基本没有太大的实际操作意义。
因为，老牌经济体与新兴经济体在IMF份额和投票权改革问题没有最终落实，即以美国、欧洲为主导的国际金融体系的话语权未发生任何实质动摇，老家伙不舍得向新生代交权，而没有权力的再分配也就没有利益的再分配，所以G20峰会达完不成太大的实用目的是肯定的。
与此相比，在老牌经济体国家已经无法占有压倒性优势的APEC会议上，以中国为代表的新兴经济体国家和如巴布亚新几内亚、智利、秘鲁、文莱等发展中国家明显发挥了主导作用，因此该会议通过的《利马宣言》对这些国家而言也明显具有实用价值和可操作属性：
APEC成员领导人承诺，在未来12个月内，将避免为投资、货物和服务贸易增设新的壁垒，不实施新的出口限制措施，在各领域不实施包括刺激出口措施在内的违反世界贸易组织规则的举措，并将致力于下个月在现有进展基础上就谈判模式达成一致。
关于区域经济一体化，《利马宣言》强调，各成员采取的单边改革措施应与双边、区域以及多边自由化相结合，以实现亚太地区自由开放的贸易投资目标。在粮食安全方面，宣言指出，APEC应增加有利于促进农业部门发展的技术合作和能力建设，包括增加粮食生产，改善农业教育，强化自然资源管理，推动开发不以粮食为原料的下一代生物燃料等。
《利马宣言》说，企业社会责任可强化贸易投资对经济增长、竞争力和可持续发展的正面效应，企业社会责任应纳入公司的经营战略。
《利马宣言》还对中国提出在2010年主办APEC第5届人力资源开发部长级会议表示欢迎，并对中国将向亚太森林恢复与可持续管理网络提供更多的资金支持表示赞赏。
中国元首胡锦涛在本届会议的发言中说道：
保护森林，可以在应对气候变化方面发挥重要作用。从1980年到2005年，中国在人工造林和森林恢复和管理方面做了大量工作，积累了较丰富的技术和经验。中方愿同亚太地区各成员分享这些技术和经验。为此，我提议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，搭建亚太地区各成员就森林恢复和管理开展经验交流、政策对话、人员培训等活动的平台，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。我们欢迎亚太地区各成员积极参与这一活动。
12个月不实施新的出口限制措施、推动开发不以粮食为原料的下一代生物燃料、企业社会责任应纳入公司的经营战略等等宣言关键词是对应对全球经济危机采取的更为务实的态度和措施，这与两三个月以来尤其是西方大国中流行的以巨量的银行烂帐拯救为主导的宏观经济干预手段相比，或者更有地区危机特性的针对性，也应更会有实用效果。
2008年7月8日，在日本东京举行了一次G8领导人峰会，虽然中国领导人胡锦涛出应邀列席，但若从现在的眼光看那场峰会的实用效用简直是一文不值，峰会最后的非正式声明里仍然对扩大峰会参与国的建议采取排斥性态度，称：
峰会是有着共同价值观的国家的集会。
如果参加国家太多，将很难进行深入的讨论。
但可笑的是G8峰会既没有准确预测到奥运之后两三个月内发生的全球金融危机，更无法对之采取有效的提前应对措施，油价粮价飙升、朝核问题、世界气候对策仍然是G8的最主要议题，但现在有了国际金融体系的瞬间崩溃，上述问题都似乎迎刃而解――油价现在是雪溃式回降，全世界都试图阻击其回落；朝鲜核问题已经被边缘化，美国也自身难保无暇它顾；全世界无数工厂倒闭，大烟囱停火，世界气候疾病好了一半……
哦，秘密终于被揭开，原来曾经困扰世界的那些最大问题，只要找到这个答案就可以全部解释，这个答案就是：
老牌经济体美国、欧洲的金融崩溃和工业停滞。
或许，真的能从G8到G20再到APEC的连续3次世界级领导人峰会里嗅到金融危机背景下老牌经济体的力量削弱和既有世界秩序的瓦解，APEC《利马宣言》虽然无法全面解读也无法解决全世界的经济困题，但它至少可以在局部有效整治经济秩序，APEC《利马宣言》里关于金融政策的关注度不高，因为以中国为主导的新兴经济体和其它环太平洋的发展中国家金融业发达程度都很低，可以说，切割全球金融危机对各国实体经济的侵害和推进地区贸易互动才是亚太经济的主要矛盾；还有一个有意思的地方，是《利用宣言》特别强调了“企业社会责任应纳入公司的经营战略”，这似乎是对造成本次全球金融恐慌和经济危机的以逐利为惟一目的美国金融巨头提出的明确指责信号，试图树立一种全新的有责任感的企业价值观。
美国、日本、俄罗斯是从G8到G20再到APEC的连续3次世界级领导人峰会里的“最大公约数”，也是金球经济危机中最大受灾者，本届APEC会议如果在未来被证实发生了明显的实际效用，是不是也暗示了切割了与另一个老牌发达欧洲经济体的上述3国犹能在亚太经济体的氛围里自保呢？
当然，这样的切割怎么可能真正实现？
但中国在全球经济秩序中饰演越来越重要的角色的趋势已经通过3次领导人峰会显示不可逆转，是次涛哥率领人数庞大的代表团出席APEC峰会，现在虽然许多具体领域的协议还没有公布，但在全球经济危机中国更镇定和更务实的态度已经出来，中国的经济合作影响力将更向亚太区域和位于发达国家后院的发展中国家倾斜的姿态也清晰可见。
APEC会议的《利马宣言》肯定是让新经济体国家和发展中国家更欢迎的宣言，但对美国来说，它的意义是只能在乔治·布什的执政经历上多写几句外交辞令罢了。而新经济体国家向老牌经济体国家通过协商治理全球金融危机和经济危机发出的“交权滚蛋”的挑战声肯定会越来越大。 |
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狗仔卡
发表于 2008-11-24 16:41
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