<转>灾区重建建言

石头脑袋

灾难已经是事实，活着的人要更好地活着，以复兴家族、地区和国家。
灾后重建要分二个阶段，一是恢复生活，二是大规模重建。(仅供参考)


第一阶段：恢复生活。
1）那些丧失家园，亲人和工作的灾民们应该得到国家的补偿。尤其是鳏寡孤独残幼。

2）卫生。灾后多瘟疫。这次是重大伤亡，许多人根本找不到了。所以要在所有灾区大规模地播撒药物，但是要防止污染土壤和水源。要用环保的药物。

3）设立纪念碑/馆，纪念亡故的人们。

4）统计生存、受伤的人口。财产损失核查。

5）搭建防震棚，安居灾民。

6）发放救灾物资/款。要避免多领，冒领现象。也要监督款项的使用。每一分钱都要有记录。防止腐败现象。

7）医治灾民的身心。还有救灾人员的身心。经过那么多的生死别离，人们的心理很脆弱。很多人也许十年都无法恢复正常。可以调集全国的相关医疗人员。这些事要有偿的，不应该无偿。

8）接受国际援助，包括专家指导，以高水平地救治。

第二阶段：重建。

1）建设房屋要谨慎。选址必需远离地震带，山坡。私人建筑也必需严格管制。安全标准要高于一般的房屋。国家可以借鉴三峡移民的方式，建同一的小区，安居灾民。这可以让散居的农民变成城市人，提高居住标准和生活标准。

2）道路建设同样要重新设计，增加抗振和滑坡的能力。

3）道路和铁路都要建设网状结构，以便一段被破坏，可以绕到进行。尤其是铁路干道，一定要有辅助的网状铁路系统，级别可以低于干道。那样，一旦铁路再中断，可以调度到低级别的铁路系统，绕到运输，不致于发生铁路瘫痪。
春节广州站铁路瘫痪的严重现象是可以避免的。越是重要线路，就越要有辅助路线，否则一处中断，半个中国瘫痪。

4）经济重建可以借鉴唐山和日本的经验教训，高水平地建设城乡经济和基础设施。重点是抗震，抗水淹，同时要做好环保。这样，坏事可能变成好事，让灾区的文明水平上一个台阶，甚至变成四川最发达的地区也未可知。

5）教育重建。中小学全部免费，不仅是学费，而是所有的费用。孤儿要供养到上大学。灾民上大学要优先，要以理工和职业学校为主，让他们毕业马上就业，而不是毕业等于失业。因为他们的家庭脆弱，甚至没有家庭可以帮助。

6）发送小额贷款，帮助灾民创业自救。信用社，银行正好可以尝试一直没有推行的小额贷款和风险投资。以往银行不愿意做这种高风险的事情。灾民往往是最重信用的，因为他们经历了人间不幸，很珍惜生命和信用。小额创业贷款推行成功就可以推广到灾区以外的全国农村和城市失业人群。也许中国经济从此走向一个新的起点。

7）大力发展直升飞机，尤其是重型运输直升飞机。地震和雪灾一再证明了空中救援是最有效的，也是中国最薄弱的手段。直升飞机工厂可以干脆就建在成都。那里有著名的飞机厂。

8）灾害援救系统完善。中国应该达到世界最高水平的灾害救援系统。因为中国是灾害多发国家，而且人口密集，地域广阔且复杂，是一个很大的挑战。

9）大规模的灾难一定会加剧现有的通货膨胀。所以灾后生产非常重要。四川是重要的粮仓，用最现代化的农业科学帮助灾区建设成发达的农业区是可以做到的，而且有战略意义。

我们要警惕可能发生新的灾祸，要有比日本人还强烈的忧患意识。用高技术、高教育制造真正的“中国制造”，变不利因素为有利因素。要增加粮食、能源等基本的生活用品和工业原材料。这样，灾害导致的经济衰退可能变成经济的发动机

[ 本帖最后由 石头脑袋 于 2008-12-17 14:08 编辑 ]