刘卫东：“冷门问题”将充实中美关系

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　　过去30年对于中美两国来说，真正利益攸关的往往都是双边议题。比如，中国应该购买多少美国国债？美国的对台政策会有什么变化等等。但在今后，中美关系的这种特点可能会发生微妙的变化，中美关系中对多边议题的关注会越来越多，这既是面对国际现实的客观需要，也反映出两国各自的主观意愿。
　过去，由于中国处于弱势，美国对中国的影响超过任何国家，中国首先需要确保自身的发展至少能够得到美国的理解和容忍。因此，对于中国来说，对美关系本身就成为了一个重中之重的独立外交议题，中美双边关系的变化一直是中国关注的重点。虽然对美国来说，保证美中关系的稳定同样重要，但由于自身的强大以及利益的着眼点更加宽泛，美国对中国在涉及多边领域议题上的合作需求会更强烈，所谓“负责任的利益攸关者”的含义，就是期待中国不仅在双边领域，而且在整个国际社会上都要对美国负责，“顺从”美国的利益。今后，美国的类似要求很有可能进一步增加。
　我们看到，奥巴马在竞选期间和大选获胜后，一直强调其优先关注将主要集中在金融危机、经济衰退、中东乱局、气候变暖等议题上。与布什的理念不同，奥巴马更倾向于多边合作，也更加务实，尤其是对于环境和能源问题给予了前所未有的重视。他所关注的这些议题显然已超出了中美双边关系的范畴，但一方面它们恰恰也与中国自身的利益密切相关，另一方面中国在这些领域也有足够潜力为美国提供帮助。即使在对中国来说相对“冷门”的伊朗、阿富汗和巴基斯坦等问题上，中国也可以发挥别国难以替代的作用。
　　如果以更宏观一些的眼光来看，我们也不难发现，当前的国际社会已经出现两种趋势，一是全球化的影响不断深化，单一国家的内部事务往往可以牵动周边地区甚至整个世界的利益；二是权力和财富的泛化导致地区性的权力中心不断出现，一些国家和地区的无政府状态也迅速加剧。单纯依靠关注双边议题已经难以应对全球范围内的各种挑战，尤其是对于中美这两个世界性大国来说，加强两国对多边议题的关注和参与不仅可以更好地满足各自的利益需求，而且也有助于更有效地控制国际危机。
　　过去，相比于美国的世界政策，中国更加关注的主要是美国的对华政策。但世界大环境和美国政治的变化要求我们以更加宽阔的国际视野审视中美关系。这实际上并不是与中国利益相矛盾的。相反，中国的迅速发展为此提供了内在动力。
　　中国30年来改革开放的主要收获之一就是与世界的联系日益密切。原来可以闭关锁国，现在国际往来已成为中国经济增长的重要依托；原来可以通过发展大国关系来满足基本需求，现在越来越多的现实和潜在利益需要通过更广泛的国际关注才能实现；原来可以专注于经济发展，现在则不得不同样重视政治、安全、气候、能源、疾病等复杂议题。作为全球化程度最深的国家之一，中国对国际事务的反应越来越敏感，世界角落里一些无关紧要的小事逐步都变得不再无足轻重。随着中国与世界融合的加深，中美这两个外向型大国在诸多领域的利益诉求已经越来越难以在两国关系的框架内得到有效解决，中美实力和影响的接近也使得两国受到世界事务影响的同步性不断提高，这必然促使双方加强在多边领域内的合作以及双方关系的加深。（作者是中国社科院美国研究所学者。）


http://news.chinaiiss.org/content/2009-1-16/1694436.shtml