联合早报 联合国开发计划署：中国今年仍是全球增长动力

耳冉子

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联合国开发计划署：
中国经济今年虽放缓 但仍是全球增长动力


● 于泽远
　　联合国开发计划署前天在北京发布《2009年世界经济形势与展望》报告，预测2009年中国经济增长率在基本情况下为8.4%，乐观情况下为8.9%，悲观情况下为7%。 　　报告预测，2009年美国、欧元区和日本的经济将从2008年分别增长1.2%、1.1%和0.4%，转为分别下降1%、0.7%和0.3%。欧洲和美国的贸易衰减，会使以中国为首的亚洲经济体发展减缓。中国在刺激经济以鼓励国内消费方面面临巨大挑战，并在出口方面面临严重下滑。 　　报告同时指出，中国拥有1.9万亿美元外汇储备和平衡的政府预算，有充足的政策空间可以采用更多必要的扩展型财务政策来刺激国内需求，从而弥补疲软的出口下滑。中国已开始利用这一政策空间制定大规模的财政刺激计划，这一举措很可能促进国内需求和全球需求。 世界经济增长 三套预测方案 　　这份由联合国经济和社会事务部、联合国贸发会议以及五个区域经济委员会共同撰写并在全球范围发布的报告，对2009年世界经济的增长情况设计了三套预测方案，包括基准方案、乐观方案和悲观方案。 报告预计，2009年世界经济增幅最可能的情况可能只有1%，但是如果出现悲观的情况，将会下降0.4%。其中发达国家最可能的情况是会下降0.5%左右，如果出现悲观情况，则会下降更大到负1.5%；发展中国家的增长速度将从2008年的5.9%放缓到4.6%。 　报告认为，2009年，中国将成为亚太地区以及全球经济的增长动力。 　中国国家信息中心副主任、首席经济师祝宝良在发布会上说，虽然中国经济增长在2008年下降到9.1%，但仍是比较高的，为全球增长贡献了大约22%，而且在2009年很可能贡献更大，因为大多数发达国家经济都陷入衰退。因此，中国仍然是亚洲以及全球增长的动力。 　　祝宝良也指出，目前中国出台了4万亿人民币刺激政策，最终能否完全见效，还需要检验。而4万亿的刺激，仅仅能保住中国经济约7%的增长，因此中国“需要把问题估计得严重一些，把措施准备得充分一些”。
他说，当前中国通过了钢铁、汽车等产业振兴措施，接下来还有一系列产业振兴措施要出，但是民间投资需要有信心才能紧跟国家投资。目前中国需要面对的是三个问题：世界经济下滑、国内企业经营困难、居民收入下降。上述三个问题环环相扣，如果经济仍不如预期，下一步国家可以酝酿的新政策，在刺激消费方面还可以大做文章。“国家可以提高低收入群体，比如农民工等收入来刺激消费。”
　　中国社科院数量经济所所长汪同三在评论报告时指出，报告预计中国今年7%至8.9%的增长率，涵盖了90%以上的经济学家对2009年中国经济的预测。但究竟是增长7%，还是增长8.9%，取决于两个因素：一是国际经济形势的发展状况，二是中国政策措施的落实效果。 　汪同三说：“为什么说中国是动力？第一个讲速度。联合国做这个预测，世界经济的速度大概09年是1%，那中国是7%到8.9%。第二个，从总量。中国现在是世界第三。第一的美国在负增长，第二的日本在负增长。那世界经济增长那1%从哪里来？美国和日本的负增长谁去抵消？只有靠这个第三了。所以说从速度来讲也好，从问题来讲也好，确确实实，中国的经济增长，会对世界2009的经济增长做出重要的贡献。” 　　汪同三认为：“如果2009年美国的金融危机不波及到实体领域，那么中国增长保八问题不大，否则相反。”但他对2009年中国经济增长持乐观态度，并预计即使今年全球贸易增长为零，中国仍可以保持10%左右的贸易增长速度。 　　他说，他的乐观不是凭空无依据的。商务部最近有多个调研组在各个省市调研发现，部分外贸企业应当是有很强的应变能力，出口部分转好。 　　商务部新闻发言人姚坚1月15日说，1998年金融危机时，中国贸易当年实现了0.5%的增长，以现在的贸易规模和对外经贸关系，如果和10年前比，“我们是有信心来实现贸易的平稳增长的。”