【09.11.06 英中时报】英国征『宽带税』引争议 低收入华人恐成『公网族』

yonghongy23

2009-11-06 18:38　来源: 英中时报 作者：张雪
来源http://www.ukchinese.com/www/43/2009-11/3561.html

                                                                        
                                                                                                                                                        
“全民听广播的时代，就有‘广播执照’（Radio License）来收费，全民看电视的时代，马上变成了‘电视执照’（TV License），现在政府要征收的宽带税会不会是新的‘上网执照’（Broadband License）的前身？”

    ——受访华人向《英中时报》记者表达了自己的担忧。

按照英国首相布朗此前签署的“数字英国”宽带网络普及计划白皮书，“数字英国”时代将在几年后来临，高速宽带网将覆盖全英，遍及偏远地区。然而这项看来是“造福大众”的计划却从诞生之日起就备受争议。

《英中时报》记者从政府出台的“数字英国”白皮书中了解到，在该白皮书中，英国政府清楚列明了此计划的目标和实施步骤。

“数字英国”的目标是，到2012年，全英范围实现至少2Mbps的宽带普遍服务，在2017年以前，光纤的覆盖率达到90％，让英国九成以上的家庭有宽带固网可用。尽管许多民众对于全英普及高速宽带网的目标表示欢迎，但对于政府为了实现这个目标而打算采取的手段，却表示了质疑。根据白皮书，英国政府实施该计划需要的资金将通过两种方式筹集：第一个方式是，英国政府准备对每个固定电话用户，征收每年6英镑的“宽带税”，这笔税收将用于补贴英国的私营网络运营商的宽带网升级，以及建设光纤网络；二是每年从“电视执照”费中扣除3.5%，用于资助建设宽带网络。

针对“向每个固定电话用户征收每年6镑宽带税”的方案，接受《英中时报》记者采访的华人发表了自己的看法。

忧宽带税演变为“上网执照”

尽管有部分华人认为“每月才50p，一年不过6镑，并不是大数目，该交就交”，但也有不少受访的低收入华裔家庭担忧，如果宽带税正式开征，很可能会逐年增加，不会停留在每年6镑的水平，而且也极有可能最终发展成和现在的“电视执照”一样的每年“上百镑”的“上网执照”。

“根据我在英国生活多年的经验，这只是政府刚开始在‘试水’。起了个头，增加了一个新的名目收税，一旦这个税收项目真的站稳了脚，明年是6镑，后年可能就是12镑，看看英国其它税收的情况就知道了，这绝对是有可能的”，一位在英国生活超过十六年的华人向《英中时报》记者表示。

他认为，以目前英国的“电视执照”费用标准（每年142.50英镑）来看，6镑每年的宽带税应该只是一个起点而不会是终点。

如果宽带税真的如受访者预测的这样每年提升，最终演变成如“电视执照”一样的每年“上百榜”的“网络执照”，届时，负担不起昂贵上网费用的低收入移民家庭，或许只能选择切断家里宽带网，到公共图书馆和网吧等公共场所上网，成为所谓的“公网族”。

受访者认为，这不仅会带来诸多不便，或许还会增加公共设施的压力，加剧对公共资源的争夺，甚至可能激化英国本地民众与外来移民的矛盾，产生更多的社会问题。

接受采访的另一个华人家庭表示，他们安装固定电话主要原因是网络运营商规定，必须要首先安装固定电话线，才能以此为基础提供宽带网服务，现在每年向固定电话用户多收6镑，是变相提高了上网价格，而所谓的超高速网络服务，他们几乎用不上，目前基本网速的服务已经足够，而且相信所谓的超高速网络的收费，也要比基本的网络服务价格高出许多，实在“消费不起”。

而另外一部分受访的华人则表示，不管是否用宽带网，所有固定电话用户都要征收宽带税太不公平，特别是对于哪些不怎么使用网络的退休老人和一些不会使用网络的华人，白白多交钱去资助那些消费得起超高速网络的阶层，太不公平。

另据英媒报道，英国TalkTalk公司的首席执行官Charles Dunstone先生近日也警告说：“经过评估，英国政府引入这个具有争议的宽带税后，上网的价格将会增加，可能有超过100，000户的低收入家庭将被迫放弃宽带网。”

他认为向所有固定电话用户征收“宽带网”的措施是“不公平”的，特别是让低收入阶层与高收入阶层支付相同额度的税收的做法，极不合理。

“公共途径”与“私营途径”之争

对于向固话用户征收宽带税以资助私营网络运营商的方案，除了引发关于低收入者“上不起网”的担忧，同时也引发了民众关于“数字英国”计划应该由“普通消费者买单”还是“由私营网络企业买单”的讨论。

有反对者称政府不应该通过向民众课税来补贴商业性质的私营企业的宽带建设。

接受《英中时报》记者采访的受访者则表示：“高速宽带网络建设要收我们钱，以后使用这些网络又要收我们更多的钱。既然这些公司想要利用更先进的网络来赚钱，为什么不让他们自己掏钱呢？”

有民众更将矛头指向网络运营商：“BT公司去年赚了十七亿英镑，并付给它的CEO超过一百万镑的薪酬，但他们现在却想要公众来为他们的基础设施升级买单？利润都进了这些商人的腰包，没理由再让我们普通公众花钱。”

政治变数或致计划“流产”

目前包含在“数字英国”白皮书中的“宽带税”计划还只是一个议案，预计将于明年英国大选前生效。但其间还有诸多变数，其中英国大选等政治因素将起到重要作用。

据悉，负责“数字英国”宽带网络普及计划的英国政府大臣史蒂芬·蒂姆斯（Stephen Timms）表示，该议案可能会在今年底或明年初提交给议会，能否通过目前还是一个问题。

而据英国BBC报道，目前在野的英国保守党对此议案持反对态度，并威胁将阻止这一税收议案的通过。保守党议员约翰·惠廷德尔（JohnWhittingdale）则称保守党将几乎肯定对宽带税议案投反对票。与此同时，另有人质疑这笔税收能否真正涵盖宽带升级的成本，并呼吁英国政府从其它渠道募集资金，而不是“搜刮”民脂民膏。

据报道，性价比比较网站“宽带选择”（Broadbandchoices.co.uk）的产品负责人迈克尔·菲利普斯（Michael Phillips）表示，英国宽带基础设施的升级是一项庞大的工程，这项不得人心的税收几乎无法减轻预见的总成本。

根据目前的民意调查，英国保守党占有明显优势，如果在明年的大选中，保守党胜出，极有可能废除该项税收，导致此项方案“流产”。而由于此项税收不受欢迎，工党政府会不会出于拉选票、迎合民心的需要而暂时放弃或延缓其执行呢？人们拭目以待。

yonghongy23

撇开本文所谈及的内容，单说国家的数字化和信息化，丹麦目前在火车系统也基本实现随处上网。中国在信息服务方面要跟上，并且在丹麦，目前大众没有受到信息垃圾的干扰。

廣東省人

其实只要政府先出钱资助私营公司 (而不是由固定电话和电视用户多收费补助)

然后推出高速网络时就由使用高速网络的用户~多收些网络发展基金~

明明好像很简单嘛?

为什么要做如此多的东西? 有什么特殊原因吗?

非驴非马

广东省电信2011年发展目标：
至2011年为止，全省普遍达到接入网高带宽接入体系要求，全面满足视频业务规模发展：
1、        城市全部达到20M以上接入带宽能力
2、        城市高档用户（含政企客户）达到100M大带宽接入能力（光纤接入）；
3、        珠三角镇区参考城市接入带宽要求，达到20M以上接入带宽能力，其他地市镇区达到10M以上接入带宽能力；
4、        行政村、有宽带需求的自然村普遍达到4 M以上接入带宽能力。

全英范围才“实现至少2Mbps”？

dnh7688

真有点英国万税啊！

亲一口就跑

我好像以前看过
在国外只要不换新电视机，就不用交电视税
所以看电影还可以看到很多人用球面的老电视看美式足球直播

fraulen_shen

北京歌华有线每年1K。2MB。其实这里面包括税了。只是我们不知道而已。
哎

yonghongy23

我好像以前看过
在国外只要不换新电视机，就不用交电视税
所以看电影还可以看到很多人用球面的老电视看美式足球直播
亲一口就跑 发表于 2009-11-8 19:27

不少西方人没有看电视的习惯，电视节目也不是特别多，所以，他们有些人就不重视电视的更新。在丹麦，每月的有线电视费从人民币400多元到1000多元不等，一年下来也是一台新电视的钱了，所以，电视在当地出于鸡肋的状态，没有吧，好像缺点什么，有吧也实在看的不多，而且还要交税，当然想想在这里看场电影还要人民币100到150元呢，所以，怎么都不舒服。

Canoning

遍地的税收

evenstar

是不是上厕所也要交税？

猎猎晚风

高福利是由高税收来保障的

angliu01

3年前我在的时候，英国的网络速度垃圾到死，还沿用有限电视线路做带宽的老办法。

yonghongy23

是不是上厕所也要交税？
evenstar 发表于 2009-11-9 11:13

我们交的税当然包括公共厕所的建设费了。再说，欧洲的一些公厕也确实要交费。