特写:决战前夜的贝拉中心
气候组织大中华区政策与研究总监 喻捷 发自哥本哈根 2009-12-17睡不睡?在哪里睡?在12月16日晚上的贝拉中心,这是一个问题。
16日晚10点的全会,本是通知下午一点开始的。支持会议的主席说,目前正在进行的是对于磋商程序的非正式磋商。台下的发言接下来分成两派,一派主张回家睡觉,一派要求非正式磋商更加透明,并且邀请更多的国家参与。
“我不觉得我们今晚的工作会增加什么额外的价值,谢谢主席,让我们回去睡吧。晚安!”毛里求斯代表说。他的请求赢得一篇掌声。而几乎每一次要求睡觉的发言都获得了掌声的支持。
结果,大国被邀请非正式磋商,小国都洗洗睡了。
16日的“主席草案”风波被认为是一场不应该发生的错误。据透露是双轨谈判成果的缩减版本,并可能成为周五各国元首签署的政治协议的草案的文本,被发展中国家称为“空降兵”。因为事先并没有和缔约国沟通,草案被理解为是对巴厘谈判后形成的成果的否定和另起炉灶。这个文本可能包含了这次会议可以达成的一些决定和明年工作进程。
这一失误,造成16日一天的协调都变成一场互不信任的恶梦。
在其中一个会场,元首的发言从正午开始,委内瑞拉总统查韦斯的演讲吸引了不少注意,他一如既往将矛头直指“资本主义帝国”,认为改变制度是解决气候问题的最终出路。
美国参议员克理的演讲也吸引了一些关于中美国际核查问题的人士。作为积极推动气候变化立法的参议员,克理也不例外地认为,参议院中一些参议员对中国行动质量的不信任根深蒂固,无法改变。因此,为了美国能够参与国际减排制度,其他国家就应该理解美国国情,做出让步。
对于很多NGO非政府组织代表,16日晚将是他们在贝拉中心的最后一晚。明天NGO参会人数将由七千名削减到三百名。这是继本周二实行二成限额后的又一次限额。几百人打算今晚留在这里,他们说,不能没有公民社会的监督。据说,一些全球最大的环境组织近百人的团队只拿到一张入场券。
政府代表团也受到限制。中国政府代表团注册了两百余人,只拿到四十张票。
“我们将留在这里,直至你们达成一个有雄心的、公正的、有法定约束力的协议。青年人团体晚饭后开始在中央大厅静坐。
“这是一场运动会。小代表团,一个代表倒下,就缺席了。只有大代表团,前赴后继,才能始终有话语权。”一位资深谈判代表说。
这是几个彻夜谈判后,又一个漫长的一天。
在《京都议定书》第二承诺期下的谈判中,发展中国家要求再给谈判代表一天来改进文本,减少遍布全文的括号(里面是未决的议题),再交给部长。而欧盟建议立即交与部长谈判。
会议还剩下两天。
衡量这次会议成功的几个指标,包括全球控制升温幅度,2050年全球减排目标,美国如何对等参与,融资机制,发展中国家的参与形式,以及未来承诺的整体法律形式。现在看来,在这些关键问题上分歧仍然很大。
问题是,除了内容,16日晚彻夜磋商的是会议未来两天的程序。有代表评论,如果说在内容上不能达成协议是一个悲剧,那么不能在程序上达成共识则是一个耻辱。
贝拉会场是一个不真实的世界,墙上没有窗户可以看到天光,会议中心的灯光昼夜都一样。全世界都翘首期待的这个地方,还没有准备好创造奇迹,而它的荒诞倒是日益显现。
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