摘自哥本哈根峰会基本达成共识各方分歧犹存

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摘自：荷兰国际广播电台中文网



在联合国气候峰会即将结束的最后时刻，各国首脑还是达成了一系列约定。这些约定将在明年得到进一步探讨。美国总统奥巴马强调，这些约定并无法律效力，它们只是为今后的协商做出了铺垫，但并不意味着协商会因此而变得轻而易举。一些发展中国家对这些约定的生成予以强烈谴责，称之为对联合国的篡权行为。
本周五，全球经济大国和四个工业崛起国在幕后制定了一系列便于实行的停止气候变化的措施，包括对地球气温不能再升高2摄氏度的认可，以及2020年起将设立每年达一千个亿的气候基金支援发展中国家。同时，这些国家也在如何检查各国是否履行自己针对减少排放二氧化碳所做出的保证方面达成一致。但这些措施并未包括如减排程度的具体高低等疑难问题。
简单的工作
在会议即将结束之际，有关气候协商的进展似乎一下子顺利起来。周五晚，在全体与会国尚未将注意力集中到协商结果、而联合国气候长官德布尔（Yvo de Boer）也尚未对外做任何公布之际，美国总统奥巴马就骄傲地宣称，美国、中国、印度、巴西和南非已做出共同约定。而欧盟及部分发展中国家则勉强加入其中。
缺乏信任
绝大多数与会国称，这一最小成果既令人失望，又不充实，但却是可以达到的最高极限。当奥巴马乘坐的飞机降落在哥本哈根之际，会议上甚至还没有一份可供各国首脑商洽的基本文书。这是缺乏共同责任感及彼此间信任的惨痛结果。而长达两周之久的会议期间，各国在成功的巴厘峰会之后所进行的一切努力也似乎有付诸东流的迹象。
由于一份欲赋予工业大国更多权力的丹麦计划的泄露，峰会开始之初就进展不佳。这一计划称，应将气候基金交由世界银行管理，而贫困国家只有在减少二氧化碳排放的情况下才能得到经济援助。这项计划在发展中国家内引起愤怒反响，奠定了会议的基调。
建设性
而最亟需气候协约的非洲国家最先寻求和解的做法则表明了它们的建设性态度。这一和解表现在它们将对气候基金数额的要求从最初的四千亿降低到了从2020年开始的一千亿。
而历时长久的美中减排检查冲突在历时数日的联合国全体会议上未得到任何突破。最后，在奥巴马与温家宝进行私下协商后，问题才得以解决。
新世界
荷兰发展与援助大臣库恩德斯（Koenders）将会议协商过程看作是世界改变的标志：“美国已失去了部分权力，但它却葆有了傲慢。”而发展中国家则分成两路：一路是亟需气候协约的最贫穷国家，另一路是包括中国在内的、欲自己规定限制二氧化碳排放速度的经济崛起国。正如上世纪的西方，发展中国家在要求得到建设自己国家的机会。
这份协议只有在经过联合国全部193 个成员国的签署后，才能成为联合国正式协议，但这一要求可否实现，目前还是个未知数。如果不能实现，对于那些已接受这些约定的国家来说，它们将来会不会仍觉得受到这一协议的约束，也就成了问题。

图片：EPA/MIKHAIL KLIMENTIEV/RIA NOVOSTI / KREMLIN POOL