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《纽约时报》29日刊文认为,周五就要启动的中国-东盟10+1自贸区将带来双赢局面,双方可以各得其所,东亚经济也有望更上一层楼。
文章说,当除夕夜的时钟走到零时零分,中国--东盟10+1自贸区就会正式成立。以经济总量计,这将是继欧洲自贸区和北美自贸区后,全球第三大的自由贸易区(FTA);以人口计,它更囊括了11个国家的19亿人民,肯定是举世无匹。
近年以来,中国和东盟10国的贸易额迅速增长,由2003年的596亿美元增加至2008年的1925亿,而10+1自贸区实施后,超过九成的货品都会完全免税,将会进一步刺激相互贸易活动,双方都会同时受惠,因为中国现在渴求各种资源,而东盟国家则可望扩大对中国的出口。
正是这个互补之局,使10+1自贸区有别于欧洲自贸区和北美自贸区,由谈判至达成协议直到正式落实,都没有面对很大的反对阻力。此外,早在自贸区成立之前,中国和东盟国家之间的关税已经相当低,而自贸区实施后,亦不会对双方的经济模式带来结构性的转变,但大家都有望从中得到一些好处,自然是不会拒绝。
根据协议,在明年1月1日开始,中国和“老东盟”6国成员--印尼、泰国、菲律宾、马来西亚、新加坡和汶莱--就会免除几乎所有货物的关税。至于其余4个新晋东盟成员--柬埔寨、老挝、越南和缅甸--就会逐步降低关税,直到2015年实现全免。
然而,在东盟区内,也有人对10+1自贸区抱有保留的态度。例如,一些本土企业家忧虑,一旦撤除所有关税,来自中国的廉价货品将会大举进军他们的国家,使他们更难保持以至扩大市场份额。 尽管东盟整体而言会从10+1自贸区中受惠,但瑞士银行东亚经济研究部主任Thomas Kaegi指出,东盟10国的经济特色各有不同,在自贸区实施后,有一些国家的形势会变得更为有利,有些国家就要面对较大的挑战。
前东盟秘书长塞贝里诺(Rodolfo Severino)预测,马来西亚将会是其中一个从10+1自贸区中获益最多的国家,因为该国盛产棕榈油、橡胶以至天然气,这些都是中国所渴求的资源。
相反,以廉价工业制品为经济主力的越南,以及倚重纺织和钢铁业的印尼,就较有可能因自贸区而受害。甚至有传印尼政府打算提出延后在某些产品实施零关税,不过东盟秘书处表示仍未接到正式的要求。
但塞贝里诺认为,增加竞争对市场来说是好事,东盟国家可藉此提升出口的多元化,并开发新的优势产业,而中国的13亿人口市场,正是他们的巨大商机。
同时,中国亦需要为自贸区付出代价。社科院世界经济研究所国际贸易研究室主任宋泓预计,10+1自贸区实施后,中国将会增加从泰国、马来西亚和越南等进口农产品,这可能对广西和云南等地的农民生计造成影响。此外,中国的厂商亦会寻求把生产基地转移到柬埔寨等工资和生产成本更低的地区。
文章最后引述东盟副秘书长素林(Pushpanathan Sundram)总结指出,尽管10+1自贸区会带来一些代价(some costs involved),但是整体而言,自贸区的实施对于中国和东盟来说都是一个双赢局面。
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