专家点评2010年国际局势发展：充满不确定性

穆萨

2009年12月30日  中国新闻网

两位专家接受中新网采访

       中新网12月30日电 2009年国际上发生了不少大事，这些事件的影响甚至可能影响到未来很长时间的国际局势。中新网也曾经对这些事件进行过整理。在接受中新网采访时，清华大学国际问题研究所刘江永教授、中共中央党校国际战略研究所马小军教授根据这一年的国际大事，对2010年国际格局的发展进行了点评。
     2010年将对国际局势产生深远影响
       刘江永表示，2010年21世纪将进入第二个十年，是具有非常重要意义的一年。从2009年以来发生这么多重大国际事件，以及重大国际趋势，在新的一年里，将以新的形式持续继续发展。他认为，2010年国际形势值得注意的地方有几个方面:
       首先是从世界经济的角度看，整个世界经济，国际金融形势，将迎来美国金融海啸爆发第二个年头。世界经济会不会摆脱萧条、出现起色，国际金融秩序能不能得到稳定，这些都是世界各国普遍关注的问题。明年除了各大国经济走势之外，就是二十国集团的峰会将在韩国举行，各国将如何相互地协调政策，促进经济回升，这是世界各国普遍关注的焦点。
       从国际政治角度看，涉及到一些大国关系的调整、国际战略格局的重组。在2009年我们看到，奥巴马总统执政一年，国际局势和布什政府执政期间比较起来，应该说还是有一个比较大的变化。美国更多考虑国内经济和反恐的问题，在大国关系方面采取了协商的姿态。美俄之间第二阶段的进攻性战略核武器谈判是09年留下的一个课题，这涉及到美俄关系的未来，涉及到世界未来的发展。世界裁军，世界和平与发展，仍然是很值得关注的问题。
       在非传统安全方面，我们特别注意到两个方面:一个是国际恐怖主义的发展；再有索马里海盗给各国的商船造成了很大的麻烦。在整个全球地区来看，欧洲进入《里斯本条约》之后，在新的一年怎么运作，非常值得注意。在亚洲，2010年将是中国和东盟，就是十加一自由贸易协定生效之年。这些过程对于欧盟、对于中国来说都有新的机遇，东亚也提出了东亚共同体的设想。区域合作、局部地区的经济一体化，都会在新的一年有很大的发展。
       从一些国家的政局走势上看，在一些中东、南亚地区，从09年来看，国内局势的稳定以及国际恐怖主义势力的蔓延的相关性越来越强。一旦这个国家实行总统选举，或者国会议会选举，就会围绕选举进行一轮又一轮的武力袭击、干扰，导致了局部动荡，导致了国际油价上升，同时直接影响了国际大局。
       在地区热点方面，一个是南亚:09年美国为了在阿富汗尽早结束这种困扰，尽量能够通过增兵打击塔利班；巴基斯坦也对塔利班以及反政府武装进行清剿。军事打击反而使塔利班像蜂窝被捅了一样，四处疯咬。2010年，这些地区还是值得高度关注。第二是伊朗核问题:它和国际原子能机构的谈判今年没有一个妥协方案，这个问题要留到明年。今年伊朗大选导致了伊国内不断出现反对派的流血事件，局势高度紧张。2010年伊朗局势值得关注。三是伊拉克局势:明年中伊拉克进行议会选举，反对派或者恐怖主义势力可能会导致伊拉克局势紧张，2011年美国要从伊拉克撤走，能不能撤走，会不会有恶战？两伊之间又围绕着油井问题产生对立，所以这个地区是非常值得关注的。
       再有就是全球整体上来看，2009年也给2010年留下了没有做完的作业，就是后哥本哈根会议。各国经过长期努力，取得了相当大的共识，但是也暴露了非常严重的分歧，这种情况下勉强达成了一个不具约束力的协议，这要留到2010年在墨西哥讨论解决。 刘江永指出，总的来看，2010年作为二十一世纪第二个十年的开端之年，它的重要的决策、决定，都会对未来的国际局势产生深远影响。
       2010年充满不确定性
       马小军特别提到了经济问题，并以美国和中国两大经济体作例子。他表示，2010年的经济发展依然有不确定性。美国经济现在到底是不是U形向上了，实际上在美国经济界，包括华尔街，也拿不定主意。如何展望美国2010年经济走势，在美国还是有不同意见的，这凸显了美国经济在明年的不确定性。
       至于中国的经济，马教授说，我们看到温总理接受新华社的专访，温总理说得很清楚，救市的措施不能马上离开，要有忧患意识。提到中国经济明年的发展的时候，也提出了很多困难，有很多深层矛盾我们没有解决的。
       除此之外，在国际政治方面，马教授举例说，美国现在在离开伊拉克，然后加大阿富汗的增兵，最终的目标也是想尽快离开阿富汗。但美国两党对阿富汗增兵有很多不同的意见，明年美国在持续了十年的热点地区能不能顺利脱身，奥巴马在阿富汗和伊拉克的战略意图，能不能顺利达成，马教授表示持怀疑态度。
       再者，关于哥本哈根气候大会，马教授指出，即使发展中国家的利益也是不尽相同，所以这一次，金砖四国跟西欧国家、跟最贫穷落后的国家，以及其它一些在过去十年，或者更长时间内已经深受气候变化影响的国家，其实立场也不尽相似，他们有共同的主张和共同的利益，但是在关乎到自己利益的方面表现出了差距。
       马小军指出，这些不确定性，在2010年国际局势的发展中，可能会成为一种很重要的现象。
       国际恐怖主义出现新趋势
       对安全问题，刘江永指出，首先从地区上讲，巴基斯坦在09年是国际恐怖主义的重灾区，这是值得注意的。阿富汗的局势，明年也不会平静。还有伊拉克围绕一月份选举的问题，以及伊朗、阿富汗两场选举之后的后遗症，都会持续发酵，所以在地区问题上，这些应引起注意。
       对最近发生的美国航班炸机未遂事件，以及国际反恐局势的最新进展，马小军表示，自己有一个心得，即国际反恐行动已进行了将近10年，国际恐怖主义实际上已逐渐成为常态，所以才能将反恐与发展联系以来。对最近美国的未遂炸机事件，马小军认为，里面有几个指标性的东西，比如这个犯罪嫌疑人，他并不是穷人，他是尼日利亚的富家子弟，具有良好的西方教育背景。但是恰恰是这样的年轻人，却深陷宗教极端主义思想的影响。
       这是其一。其二就是，犯罪嫌疑人到也门接受了几个月的训练，然后很有计划、有目的有安排地作案。这次他之所以炸机未遂，实际是因为恐怖分子在技术上设计了一种新炸药，而这个炸药需要把液体注射到粉末里去实现爆炸，当时可能化学药品没弄好，才没有造成可怕后果。这就说明在技术上，恐怖和反恐之间，也是魔高一尺，道高一丈。
       马小军表示，现在人们才想起来，本·拉登最初的基地就是也门，后来才转移到了阿富汗，最近他们又在也门重新集结。从媒体上所报道各方面的情况，可以看出一些蛛丝马迹，就是美国反恐相关部门，也在高度关注恐怖主义的发展势头，美国也有意识地向也门调遣反恐力量。从新闻上看到，美国的一些部队，与一些情报机构，都在向也门这个方向集中。
       对安全问题，刘江永特别指出，全世界都要注意到一个关键词，叫做可持续安全，这应该成为2010年未来十年的关键词，因为没有安全，就没有发展，同时没有发展，没有一个相对均衡的发展，这种安全是不可持续的，它就会产生一些极端情况出现。
       他还表示，解决反恐问题，光是靠军事打击，光是靠强力部门，它虽然是有效的，但是它是不全面的，甚至会产生相反的结果，从这个意义上讲，还是要有可持续发展、两个轮子一起转的思维。
       美国依然重视朝核问题
       在谈到美国在2010年的一些政策动向时，马小军表示，美国对中亚地区比如说对阿富汗的增兵，显示出奥巴马政府在战略方向上的考虑，也体现出奥巴马政府期望继续在亚洲发展其各方面实力的考虑。
       近年来，各中亚地区大国之间在悄然进行着角逐和博弈。像土库曼斯坦、哈萨克斯坦，俄罗斯的这些前盟友，也都在眼睛往外看，寻求跟中国、美国的关系，和俄罗斯有点离心的态势。
       不过，马小军进一步补充说，在东亚地区，美国重点还是朝核问题。他认为，朝核问题今年一年没有任何进展，比较沉闷，没有什么太令人振奋鼓舞的消息。他表示，关于朝核问题的“六方会谈”机制走向，现在很难预计。
       另外，马小军还谈到美俄战略核武器谈判，认为这个谈判在2010年肯定会继续下去。新的核国家不断用心，包括印度，还有一些是潜在核国家。这些因素使得美俄未雨绸缪。他们现在谈的目的，并不在于削减多少核武器，而在于制定一套制度，制定一套规则，这套制度不但约束他们自己，更重要是约束其他国家，约束一些潜在的核武器国家，这个要给予足够关注。
       对于美国反恐，马小军指出，有专家提出问题，美国明年是不是有可能对也门实施某种反恐的打击。专家推测美国到底将采取什么形式，有一种可能是最低限度的，完全用特种部队，完全不声张。其实美国今年曾用无人机打击“基地”组织在也门的训练营，打击“基地”组织的头目。同时，也不排除美国在某种条件情况下，比较高调地对也门的“基地”组织和恐怖分子集结地进行打击，这样的话也可能出现新的国际热点。
       http://news.ifeng.com/world/200912/1230_16_1493465.shtml