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本帖最后由 崬小裳 于 2010-4-15 10:51 编辑
刚刚过去的核峰会，正值美国施压人民币升温之际，又有中美元首的双边会晤，使得中国汇率问题成为核峰会之外最热门的话题之一。从过去半个多月观察的情况看，通过两国之间静悄悄的穿梭外交，以及中美元首形成的共识，我相信中美之间在人民币问题上已达成默契，即美国不公开施压，中国将尽快自主做出调整汇率体制的决定。
（奥巴马：美国没有中国汇率改革时间表）
这一点从奥巴马总统在核峰会闭幕记者会上的表态，以及中国外交部副部长崔天凯在媒体吹风会上表态，已经看得很清楚。
奥巴马表示，理解中方把汇率问题视为主权问题，抵制外部压力。他说：“我没有时间表，但我希望中国能做出终究符合他们自己最佳利益的决定。”
奥巴马称人民币被低估了。“中国几年前（指2005年7月的汇改）自己做出决定，开始迈向更加市场化的汇率机制是正确的选择。”
奥巴马表示，现在中国把汇率问题看成是主权问题，他们抵制国际压力，要由他们自己来决定汇率和货币政策。
奥巴马指出，经济再平衡其实符合中国的利益，因为长期而言中国经济要离开出口导向，转向强调内需和生产，预防经济泡沫。这些都需要更加市场化的汇率机制来促进。
他称自己与胡主席在汇率问题上有过很多坦率的交谈，在G20上两人都赞成全球经济再平衡对经济持续发展，防止未来危机很重要。而再平衡就涉及到汇率要跟从市场。
（法新社图片：这张照片被一些美国媒体解读为美国向中国俯首）
对于奥巴马称人民币低估的说法，中方再度回应：不会在外界压力下进行汇率改革。
中国外交部副部长崔天凯在晚间的记者会上打比方说：“你感冒了，让你的邻居吃药，这是不解决问题的。”他指出，现在世界经济确实存在一些问题，但造成这些问题的原因并非人民币的价值，所以拿人民币升值来说事儿，并不能解决这些问题。
崔天凯重申了胡锦涛主席在于奥巴马总统会晤时表明的立场：人民币汇率形成机制的改革是中国自己的事情，中国推进这个改革的方向是坚定不移的，因为这符合中国自身经济社会发展的需要，但具体怎么做、什么时候做什么，要根据世界经济形势和中国经济运行情况来决定。
他说：“在这个问题上外部施加压力是没有道理的，我们也不会在外部压力下来做任何事情。”
事实上，此前3周，中美之间就人民币就人民币问题进行了紧锣密鼓而又不事声张的穿梭外交。
在中国4月1日宣布胡锦涛主席将参加4月12日到13日在华盛顿举行的全球核峰会之后两天，美国财政部长盖特纳宣布推迟原定于4月15日发布的半年度汇率报告。
当时美国国内要求财政部将中国定为“汇率操纵者”的呼声高涨，而外交界担心如果胡主席来美之后，美方旋即定中国为“汇率操纵者”，是对中国的羞辱，肯定会激怒中国，从而使美中关系再趋紧张。
美国财政部主动宣布推迟报告出台时间，至少让人民币汇率这个美中关系下一阶段可能发生摩擦的导火索暂时不会点燃。更重要的是，这个被美国学者称为“有创意”的前所未有举动，为中国自主进行汇率机制的再次改革提供了时间和空间。
事实上，当胡锦涛主席决定来美的时候，外界即已预期，美中双方通过此前的一系列悄然外交行动，不仅缓解了因为对台军售、会见达赖而导致的关系紧张，而且在人民币问题、伊核问题上达成了默契。奥巴马总统与胡锦涛主席4月1日晚间的1小时通话，更强化了这种默契。
随之而来的是盖特纳财长在访问印度之后，突访北京，与王岐山副总理会谈1小时。
与几年前一样，白宫与国会又是一个唱红脸、一个唱白脸。奥巴马总统并没有提到人民币一定要升值，而只是希望“中国更多地迈向以市场为导向的汇率制度”；国会则显得怒气冲冲，参议员舒默与格雷厄姆时隔五年之后，再次高高举起敲打人民币的手，大声扬言如果人民币不升值，美国就要对中国输美产品征收惩罚性关税。
不同的是，上回议案明确提出要求人民币升值27.5%，此次则未提明确要求，而且新议案适用范围更广，只要是“汇率失当”（misalignment），就可以启动谈判程序，而未必要达到“汇率操控”（manipulation）的标准。
观察家相信，新的汇率议案所以定义宽泛，主要是为了给美国立法施压留出空间，因为多数美国人尽管相信人民币低估，但到底低估多少，没人说得清楚。经济学界对此也是众说纷纭，比较流行的说法是，人民币低估了25%以上。
愤怒归愤怒，但与五年前相比，美国在处理人民币问题上面临的环境更加微妙，汇率问题的复杂性有增无减，迫使美方不能轻举妄动。
首先，中国的综合国力与全球影响力大大增强，奥巴马政府在核不扩散、气候变化等全球议题上需要中国的合作，人民币问题与伊核问题并非两个毫不相干的议题。尤其是金融危机之后，中国人的自信心明显增强，在国际事务中说话底气十足，对来自外部的压力说“不”的态度更加坚决。
其次，美中大国的利益交织和互相依赖程度大于五年之前，消费过度的美国需要靠全球第一外汇储备大国中国来维持低利率，中国是美国最大的债主，美中双向投资日增，中国在全球经济复苏中起火车头作用，逼迫人民币大幅升值对于美中经济的正负影响与利弊得失，很难估量，很可能是两败俱伤。
这就难怪众议院最近举行听证会，商量处理人民币问题的对策时，4位知名经济学家各说各话，辩论不已。国会对华问题听证会难得有如此多元的观点交锋。
曾提出“中美国”（Chimerica）概念的哈佛大学教授弗格森担心，过激行动可能引发贸易战，并扼杀中国作为全球经济复苏的“领头羊”。弗格森认为，中国与当年的日本不一样，中国现在拥有更多的筹码。他问国会议员：“美国的政策到底是要杀死‘中美国’，还是让他活着？”
美国企业研究所经济学家列维指出，美国政府在想好采取什么行动之前不应贸然行动，单边惩罚性关税可能带来的少量短期利益，弥补不了长期的巨大损失。
长期以来在对华贸易问题上一直持批评态度的老牌众议员莱文主持完听证会后也显得犹豫不决，他以谨慎的语气表示，要与财政部协商，寻求最有效处理人民币问题的方式。
现在财政部选择了外交手段。盖特纳表示，希望通过5月底的第二轮美中战略经济对话和6月底的二十国集团峰会的讨论，推动中国汇率机制更具灵活性。
这一招在“中国通”鲍尔森当财长时用过，即通过对话而不是威胁，敦促中国更快地迈向汇率市场化。事实证明，悄然外交的手段是有效的，人民币兑美元的汇率从2005年中到2008年中升值了21%。
观察家普遍预期，随着中国经济形势进一步好转，中国可能在今后几个月内恢复参考一揽子货币的汇率机制，放宽人民币波幅的限制，人民币可望小幅、逐步升值。这样，中国既可以主动、可控、渐进的原则自主改革汇率机制，又不至于对中国出口和就业带来大的消极影响，还能适当缓解美国国会中期选举的政治压力，可谓双方都可接受的方案。
现在的问题在于，如果在今后3个月内，中国在人民币汇率上主动调整，能否缓解来自美国国会和产业界的压力？美国学者各有说法，莫衷一是。
布鲁金斯学会桑顿中国研究中心主任李侃如在接受我采访时指出，美中双方现在都认识到，处理人民币问题需要悄悄地讨论，希望通过内部的鼓励来产生结果，任何决定都会是敏感的。
李侃如说，今后几个月有美中战略与经济对话，G20会议以及胡锦涛主席可能于6月份访美，这是很好的机会，由中国自己决定如何以最好的方式处理这个问题。希望在这个过程结束时，人民币问题不那么棘手。
李侃如表示，如果中方能够增加人民币的灵活性，且人民币兑美元有所升值的话，美国国内的压力当然会明显减少。
布鲁金斯学会资深研究员李成则不那么乐观。他对我说，即便人民币有所升值，奥巴马仍然面临国内很大的压力，美国对中国有很多批评的政治环境短期内难以改变，尤其是中期选举来临时压力会更大。
李成认为，中国金融圈高层的海归在人民币改革中将起到智囊和决策作用，虽然他们会面临很大的国内压力。
战略与国际研究中心高级研究员葛莱仪分析，如果人民币只升值3-5%，压力仍将存在。她预期中方会先让人民币一次性小幅升值，然后在几个月内继续逐步升值，是否升值20%以上难以预期，但打破人民币只盯住美元的制度是必要的。
美国经济学界施压人民币的“鹰派”代表、彼得森国际经济研究所所长伯格斯滕称，人民币以贸易衡量低估25%，以兑换美元汇率衡量低估40%。他暗示，如果人民币不升值25%以上，很难舒缓来自美国的压力；如果美中两国的经济发展模式不变，人民币问题将长期存在。
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狗仔卡
发表于 2010-4-15 10:49
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