【外交学者APAC 2020】印度的大国之路（中文版）

連長

原文链接:点击直达（中文）
原文链接:点击直达（英文）
作者:素米·甘谷特（Sumit Ganguly, 国籍:美国）


南亚评论员Sumit Ganguly认为印度有机会成为大国，但他也警告，基础建设不良与大批贫民仍是庞大阻力。

印度早自独立后首位总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru），便希望成为亚洲及世界大国，但这种想法是建基于理想性的世界观，希望以国际法建立全球新秩序、仰赖多边主义机构、终结权力政治平衡，这种世界观既有自利因素，也有道德原因。

自利之因在于印度无论军事或经济实力都相当有限，不过其中也包括道德考量，尼赫鲁真心相信，世界有可能以道德原则建立新秩序，但在1962年中国与印度因边界争议爆发战争后，这项愿景便受到重挫，外交斡旋未果后，印度军方装备不足、措手不及，惨败给经验丰富、武力强大的中国人民解放军。

印度如今独立60年，是否有机会崛起为亚洲及世界大国？这个问题相当重大，国际政治研究领域普遍认为，只要新的大国崛起，都会与既有大国发生利益冲突与战事，而印度若能和平崛起，便能破除这种言论。至少到目前为止，各国均未因印度崛起而惴惴不安，就区域而言，印度崛起能带来多种共同利益，改善南亚诸多小国的处境，例如在南亚建立自由贸易区对诸国均有利，虽然印度已签署此类条约，但至今尚未生效；而在国内方面，印度自1947年脱离英国独立以降，大批人民生活相当贫困，印度崛起亦将终结这种现象。

印度目前确实力图成为大国，但路途上还有许多困阻、不安与不确定因素。

重现历史

冷战期间由于内政外交政策缺陷，印度政府让国家在全球秩序中趋于边缘，因为国内实施矫情的假社会主义政策，导致经济成长不振；海外主张不结盟政策，立场又强烈亲俄，故在国际政坛上不受重视，故直至冷战告终，印度才重燃建立大国地位的希望。
随着冷战终结，印度由于複杂因素，断断续续开始实行更具市场导向的发展政策，当然也为了务实理由，扬弃已过时的不结盟原则，这两项转变带来的影响深远。在国内方面，印度终能摆脱知名经济学家克许纳（Raj Krishna）所称的「印度式经济成长」，迈向快速经济成长时代，因为抛弃过往扼杀经济发展的僵化经济体制，年度成长率在1992年便达5.3%，2007年更达9.5%，使印度在全球经济成长率排名位居第二；纵然面对全球经济衰退，印度在2008年的经济成长仍维持在6.7%，且该国在消弭贫穷方面亦努力不懈，例如根据世界银行资料，对比1993-94年与2004-05年的数据，印度生活在贫穷线以下的人口比例便从36%降至27.5%。

因为印度愿意放下不结盟原则，也让这个国家不再伫立于国际政治边缘，虽然目前印度外交政策缺乏不结盟时期的宏观愿景，但已深根于务实主义之中，现任总理辛哈（Manmohan Singh）便强调，外交政策基础为「开明自利」（enlightened self-interest）。在冷战时期，印度大多将东南亚诸国视为美国手中的卑劣傀儡，今日则努力吸引东南亚国家的目光；对于以色列及阿拉伯国家的冲突，印度的政策也更为细緻；虽然尚未成功，但印度亦努力改善与中国的关係，近期在非洲，印度也证明自己能与中国争夺政治及经济影响力；不过最重要的是，印度大幅增进与美国的互动，不再如冷战时期般彼此对立；在1998年核武测试之后，印度与日本的关係也愈趋稳定。

前途有阻

无论在国内外，印度都带来巨大改变，但若想步向大国，途中仍将漫长颠簸，一路上困阻重重，也还不清楚印度能否一一克服。
例如印度经济虽然持续大幅成长，依然有许多民众生活困顿贫穷，2001年调查数据显示，全国近26%人口生活水准仍低于官方贫穷线；独立至今50年，乡村仍有近27%人口缺乏洁淨饮用水；虽然政府致力提升识字率，至2001年为止，全国也只有65%人口具备基础识字能力，类似数字族繁不及备载。除非印度能拟定政策改善这些严重缺陷，纵然经济快速成长，大批新兴中产阶级崛起（估计约一亿人至三亿人），也还是难以成事。

讽刺的是，中产阶级兴起后，将对国内老旧的基础建设形成更大压力，例如在印度四大主要城市中，包括新德里、孟买与马德拉斯都直至晚近，才开始整修既有机场建设，但连接机场与市区的路况却仍不忍卒睹；类似情况亦出现于印度各大港口，许多码头设备早已陈旧不堪使用。

除了长期贫困与基础建设不佳，印度在迈向大国之路还有其他重大挑战，人力资源匮乏即为一例，印度或许声称国内部分高等教育机构具备全球竞争力，但只仅限于科学、工程与管理等领域，且虽然部分院校表现卓越，其他教育机构普遍上仍表现平平，例如除了经济学之外，印度在社会学、人类学、政治学等社会科学领域均远远落后世界潮流，数十年来，印度在这些学科几无任何重大贡献，提供的相关奖学金通常也只是附属品或聊备一格。

国际关係研究是许多社会科学领域的要素，但相关学术发展在国内仍然冷僻，印度全国人口超过十亿，然而国际知名的国际关係专家却仅有十人左右；区域研究在印度大专院校更为冷门，虽然长期与中国及巴基斯坦为敌，印度却没有任何大学拥有世界级的南亚研究或中国研究课程，致使印度政府找不到学者可提供相关建言，此类人力不足必然会损及印度外交政策分析及品质。
除了这些重大教育缺陷之外，印度行政机关的效率更是令人诟病，公务体系以通才为主，愈来愈难以应付日益複杂的工作需求，但职前训练却鲜少进行改革，让公务员无法面对现代化政府的种种挑战，训练课程革新至今不够连贯、不够具体，而且相对于近期经济快速成长，公务员薪资调整有限，更不利于吸引国内优秀人才投入。

因为行政机关体质孱弱，导致印度无法有魄力地处理社会紧绷关係与暴力问题，例如过去十年间，毛派份子在印度各地相当猖獗，今日至少蔓延全国20州及223个地区，儘管印度政府曾断断续续试图压制，但目前尚无一致的全国策略，致使毛派份子更加胆大妄为，动手攻击警察局及大型商业建筑，却似乎总是逍遥法外。印度其实处理游击队问题经验丰富，独立至今62年间，也始终能应付各种叛乱事件，但毛派份子直到如今尚未清剿平定，确实让外来投资却步，也危及整体经济福利。

印度其实还有另一项社会问题，影响层面远超过长期政治稳定与经济成长，且政府截至今日都无法处理，在一九八零年代末期至一九九零年代之间，因为激进的印度教民族主义兴起，导致国内广大伊斯兰教社群中，有一小群人转向激进的伊斯兰教义，造成印度虽然躲过先前全球一阵伊斯兰狂热，如今却面临国内生成的恐怖主义，例如有证据显示，2008年11月孟买遭恐怖攻击事件中，行凶的巴基斯坦恐怖份子便获得印度内部人士支持。除非印度政坛能明确找到因应内部威胁之道，要拓展海外影响力也只是空谈。

回到未来？

据说法国总统戴高乐（Charles de Gaulle）曾讽刺地说，巴西是未来之国，因为永远都未来，很遗憾的是，印度可能也面临类似处境，印度显然长久希望成为大国，但始终欠缺必要资源与必要目标，故无法在许多方面有所突破，造成印度在某些层面大有进展，但其他层面却遥遥落后。除非印度能集结人力及物质资源，全力克服国内外遭遇的种种困难，否则成为大国的愿望最终只会是个泡影。

作者简介：

素米·甘谷特
头衔:Ranbindranath Tagore Professor of Indian Cultures and Civilizations
家庭地址: 2901 Robin‘s Bow
Bloomington, IN 47401
(812) 340-3148
工作地址: Department of Political Science Indiana University
210 Woodburn Hall
1100 E. 7th St.
Bloomington, IN 47405
电话:812-855-1363
传真:812-855-2027
邮电:sganguly@indiana.edu
简介:美国印第安纳大学政治学教授
详细介绍:http://cisac.stanford.edu/people/sumitganguly/

网页截图
印度的大国之路.rar (662.92 KB, 下载次数: 159)

2010-8-8 15:24 上传

点击文件名下载附件

墨子的咸菜

印度具备成为大国的客观因素，但不具备成为大国的主管因素

qinxiu89121

印度人不可小视，这个国家舆论始终与中国为敌，且因1962年战败，有种复仇心理，并且至今对中国的阿克赛钦地区提出领土要求，不肯正视现实。
现在经济增长也很快，有钱重整军备，中国需要对印度加以注意。

xjxlan

印度是未来之国，因为永远都未来

zxy172

印度很强势啊，但是~~~~总有那么些意想不到的东西让三垮掉，就像他自己形容的——incredible India

humin

未来之国

西习

一个中国边境国家有可能成为大国，多多少少我们会感到不悦。
印度现在比不上中国，但世界总说它进步飞速，让人心里不愉。
但我们不得不承认印度的确进步飞快有这个潜能。
不得不说，中国得加快步伐了。

xusun

（西孟加拉邦讯）印度西孟加拉邦一名17岁部族少女，光天白日下被罚“剥光猪”游街8公里示众，其间饱受村民棒打甚至非礼，原因是她与另一村的男孩相恋。

　　今年4月，在部族地区比尔普姆，在喧闹人声和鼓声中，少女脸如死灰、神志不清的在泥泞中蹒跚而行。每当少女停步，即遭围观村民棒打，男孩则毫不留情地向她掷石，更有男人一边发出淫笑一边无耻伸手抚摸她的身躯。

　　反抗无力，少女赤条条走过三条村落，任人凌辱数小时。有人用手机拍下事件经过，放了上网。为自由恋爱被罚赤裸游行示众，少女受惊一直不敢报警，村民也噤声，至记者看见片段质问当局，当局前日才拘捕5个将片段网上发放的人。

xusun

真是好民主呀,只不过是自由恋爱而已..

桔子咪咪

这个作者很像印度人呢

clbshi

印度还是很强大的

印度的军队可以购买美国 俄罗斯  欧洲 以色列的武器

雨蛙蛙

连控制印度乡村的种姓与宗族制度都没提到，这学者估计也是属于“印度只有三亿人，其余都是畜牲”的那种特权阶级。

madaozhizhan

有时候真的很迷惑，印度耿耿于怀一场中印边境的小战争这么久；越南也能因为一场边境的战争对我们视以敌对的目光；那为什么我们缅怀过去百余年的悲痛、且向往憧憬未来的和平就会成为西方口诛笔伐的“威胁”？
难道我们就那么不一般？

mmc210

印度的崛起肯定与中国不一样，

印度和中国肯定会一起成长为完全不同的大国。

很期待