VISA银联之争推上WTO 升级两国贸易纠纷

继旭园娜哦

商务部确认收到美方请求，称中方措施符合世贸承诺

全球最大的支付公司VISA与中国银联股份有限公司（下称“银联”）的争端，近日被美国方面推向了世界贸易组织（WTO）。

美国当地时间9月15日，美国贸易代表办公室(USTR)向WTO申诉中国，指责中国歧视美国钢铁生产商和信用卡公司。

昨日，中国商务部相关负责人及WTO相关人士均向《第一财经日报》记者证实，他们已经接到了美方提交的磋商请求，并将按照既定程序行事，同时称按照规定，拒绝透露美方具体要求。

截至发稿，银联方面对此亦未作表态。但一位银联人士向本报记者指出，此次申诉主要涉及政府与政府之间的交涉，VISA一系列动作的主要目的仍是进入中国市场。

时机微妙

业内人士称，USTR的这一提交时机颇为微妙。

就在同一时间，美国国会众议院筹委会就人民币汇率问题举行为期两天的听证会。当地媒体普遍猜测，奥巴马政府在国会指责其敦促人民币升值不力的重压下，向WTO提交了上述两个贸易申诉。同时，也是中美贸易纠纷升级的标志。

与钢铁纠纷相比，VISA与银联的争端，由于涉及金额更大，加之前段时间VISA封堵银联境外通道，持卡人境外刷卡受限，因而备受关注。

有业内人士指出，美国方面是“有选择地”提出磋商请求，而任何一个国家都很重视电子支付领域。实际上银联系统对国内支付、清算和反腐等起到很大作用，一旦国内支付清算系统向境外组织开放，这些组织即可通过数据对居民日常消费、房屋汽车等大额支付、企业批发等进行分析，从而根据偏好在产品和产业上更好地“打入”中国市场。

一家股份制银行信用卡中心相关负责人对记者说，银联和VISA双标识信用卡的发行尚未受到影响，目前还处“观望”状态，但可能会有一些客户为了避开“风头”选择银联和万事达等其他银行卡组织的双币信用卡。

中方回应

      中国商务部一位人士对本报记者称，目前美方的请求已经交由条法司具体负责。而此前商务部发给有关媒体的书面回复称，“中方认为，我有关银行卡电子支付的措施是符合我世贸承诺的。中方将仔细研究美方提起的两项磋商请求，并根据WTO争端解决程序进行妥善处理。”

据悉，针对美国就上述两起贸易申诉所提出的磋商请求，中国有10天的时间进行回应；磋商期为60天。磋商结束后，美国可以向WTO请求成立争端解决小组。

“如果进展顺利，也要一年之后才能看到结果，我对结果感到不太乐观。”对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对本报记者表示。

他介绍称，VISA与银联的争端由来已久。银联是在中国央行的安排下创建的，股东是80家中国的银行和其他国有机构。数年前，为了拓展国际市场，与VISA合作，与银联在国际市场上业务进展迅速相比，VISA在中国国内的进展却不那么快，VISA因此而颇有怨言。

今年6月，VISA国际组织曾向全球会员银行发函强调，从8月1日起，各银行在处理某些国际支付交易时不要使用中国银联的网络，同时将对境外违规收单银行采取惩罚措施。

“目前，名义上这个市场是开放的，但是在电子支付领域，由于银联在中国入世以后才成立，确实需要扶持，这在VISA看来，有排他性垄断的嫌疑。”屠新泉说，“目前，银联不仅在国内发展得不错，在境外市场也很有竞争力，尤其是香港。我个人认为，已经是时候开放性竞争了。”

sam712

中国银联卡咋惹了美国？

http://www.hntqb.com/read.php?news_id=119498

中国金融业近年发展迅猛，西方国家希望中国在金融服务方面让出更多给他们
　　
　　 9月16日，美国国会举行人民币听证会，突然宣布已向世界贸易组织提出两项针对中国贸易纠纷案的磋商请求，其中主要是美国政府指责中国违反了其向贸易伙伴作出的最迟在2006年向外国公司开放银行卡市场的承诺。
　　

中国否认美方指责

　　 美国贸易代表办公室15日发表声明说，已经向WTO投诉美国企业在银行卡结算等方面受到中国的不公平对待。声明指责中国人民银行从2001年开始实施一系列措施，“独惠”中国银联，让中国银联“垄断”中国国内的银行卡结算。美国贸易代表办公室说，中国禁止外商经营信用卡、提款卡、预付卡等银行卡的结算，但却让中国银联独家经营此业务。

　　 美国贸易代表柯克表示：“中国政府于4年前就承诺开放金融市场，但却赋予中国银联以垄断地位。中方的行动不公平地剥夺了美国信用卡和转账卡业者进军庞大市场的机会。”

　　 中国坚决否认美方的指责。据美国《华尔街日报》报道，中国驻美大使馆发言人王保东向媒体表示，中国加入WTO的承诺已全部履行，与银行业有关的承诺也已履行。美联社形容中国的反应时说，中方迄今反应平静，“似乎打算静观其变，后发制人”。
　　 英国《独立报》的文章认为，美国投诉银行卡结算方面的不公平对待，在某种程度上是在发泄一股怨气，因为尽管美国软硬兼施，中方在一些重大金融贸易分歧上让步却很小。

　　
美国警惕中国银联“野心”

　　 中国银联是中国人民银行在2002年成立的，银联卡被中国80多家大型银行和其它国有企业所拥有，目前中国银联公司已经打入世界70多个国家的支付市场，它的目标是把银联卡打造成“遍布全球的支付卡”。

　　 美国的信用卡巨头在其他国家从来没有碰到过这种挑战。据记者调查，英国、法国、德国、西班牙等国的信用卡市场中，VISA和万事达都居主导甚至垄断地位。因此，它们对中国银联充满警惕。英国《金融时报》说，银联在中国银行卡处理领域拥有垄断地位，它还有“全球扩张野心”。

　　 中国现代国际关系研究院学者宿景祥认为，美国状告中国银联卡背后反映的是中国金融服务业近年来的迅猛发展、大国经济实力增强。以银联卡为代表的金融产品开始对西方的垄断地位形成某种挑战。西方国家希望中国在金融服务方面让出更多给他们。

sam712

美国将中国银联告到WTO “金融战争”爆发
http://news.lznews.cn/2010/0917/387388.html


        当人民币汇率之争还处于胶着状态时，美国再一次对中国金融业进行了围堵。本月15日，因认定中国银联搞垄断，美国贸易署将中国银联告到世界贸易组织。
    事实上，中国银联与VISA卡的纷争由来已久，今年6月，VISA卡就向其会员单位发出封杀中国银联的指令。

    有专家指出，两者之争表面看来是在争夺消费者，而实质上是一场金融战争。此前VISA卡在世界一枝独大，且处于垄断地位，但伴随着中国经济的增长，中国银联的业务逐步延伸到全世界，美国认为，这将成为其金融霸权的心腹大患，因此便想尽办法扼杀中国银联的业务，并掌握日益发展的中国市场。

    此间，也有观察人士指出，或与人民币汇率争端一样，此次事件或许是美国政治人物在中期选举到来之际的一场作秀而已。
银联成被告

中美之间的争端还在继续。
    就在美国国会对人民币汇率听证之时，美贸易署将中国银联告到了WTO。公开信息显示，美贸易署已向WTO投诉美国企业在银行卡结算等方面受到中国的“不公平对待”，指责中国人民银行从2001年开始实施一系列措施，“独惠”中国银联，让中国银联“垄断”中国国内的银行卡结算。美国贸易代表办公室还说，中国禁止外商经营信用卡、提款卡、预付卡等银行卡的结算，但却让中国银联独家经营此业务。
    基于此，美方称中方的行动不公平地剥夺了美国信用卡和转账卡业者进军庞大市场的机会。全球最大的支付公司VISA称，近一年时间已无法在华开展新业务。
    美国向WTO告中国银联卡垄断，这是第一次，事实上美国就金融服务业状告中国还是比较罕见的。 根据WTO规定，解决贸易争端第一步是协商，要是60天内无法解决，争执方可以要求WTO介入斡旋仲裁。
    对于美国的指责，中国政府迅速进行了回应。商务部表态称，中国有关银行卡电子支付的措施是符合世贸承诺的。中国驻美大使馆发言人王保东向媒体表示，中国加入WTO的承诺已全部履行，与银行业有关的承诺也已履行。
    对此，美联社发表评论称，中方迄今反应平静，“似乎打算静观其变，后发制人”。
纷争由来已久
   

美国VISA和中国银联的纷争由来已久。
    一年前，Visa警告称，中国银联应停止通过自己的支付系统处理“Visa、银联”联合品牌信用卡的国际交易。早先Visa对全球各地的所有合作伙伴都实行这一要求。
    不过，中国银联拒绝了上述要求，此后中国银联就不再考虑与Visa合作开展任何新业务。值得关注的是，美国VISA是全球最大的支付公司，垄断全球。而银联是在中国央行的安排下创建的，股东是80家中国的银行和其它国有机构。
    今年的6月，双方的争端进入白热化，VISA开始封杀中国银联：从8月1日起，凡在中国大陆境外受理带VISA标志的双币种信用卡时，不论刷卡消费还是ATM取现，都不得走中国银联的清算通道，否则VISA将重罚收单银行。
    VISA宣布封杀的第二天，中国银联回应称，“银联、VISA”双标识卡不是纯粹的单品牌银行卡，何一方都无权单独对持卡人选择境外支付通道做出限制，持卡人拥有选择境外支付通道的权利。
    7月份，事态有了转机。备受关注的“VISA封杀银联海外通道”开始朝有利于银联的方向发展。中国银联方面称，VISA不会封杀其海外结算通道。与此同时，Visa中国区负责人也对封杀一说进行否认，强调并无此事。不过，双方并没有解释事情出现方向性变化的原因。
    在新近召开的2010夏季达沃斯论坛上，针对Visa与银联的海外结算通道争执，Visa大中华区总经理张楷淳表示，VISA的相关规定已经存在15年了，不存在VISA封杀银联的问题。

金融战争
    伴随着美国的起诉，银联与VISA的之争似乎又进入了一个新的白热化。
    对VISA而言，快速发展的中国无疑是个巨大的蛋糕，它急切地想参与中国国内支付业务。
    有分析认为，单从两个企业个体来看，两者的竞争是在渠道之战，不过，更深层次而言，这实质上是一场金融之战。
    有专家指出，现在国际市场上，银联的扩张较为迅速，银联已在70多个国家建立了自己的系统，且银联业务增长迅速，每年网点扩张在30%左右，支付额每年增长更是超过50%。visa害怕银联继续抢占自己垄断的市场。毕竟早先银联提出把银联卡打造成“遍布全球的支付卡”。
    与之相对应的是，美国的信用卡巨头在其他国家从来没有碰到过这种挑战。在英国、法国、德国、西班牙等国的信用卡市场中，美国的VISA和万事达都居主导甚至垄断地位。中国银联的迅速扩张无疑打破了美国的宏伟蓝图，因此出现争端也是难免。
    不过，需要注意的是，银联作为国家支付体系的重要组成部分，肩负着维护国家经济金融安全的重责。在此背景下，银行卡标准之争、产业利益之争势必愈演愈烈。
    有专家指出，美国状告中国银联卡背后反映的是中国金融服务业近年来的迅猛发展、大国经济实力增强。以银联卡为代表的金融产品开始对西方的垄断地位形成某种挑战。西方国家越来越看到中国金融市场的重要性，希望中国在金融服务方面让出更多给他们。由此，这场争端已进入金融战争的阶段。


美国的算盘
    在美国中期选举到来之际，美国动作频频。
    先是国内要求人民币升值的呼声一浪高过一浪，美国会15日对人民币升值进行听证，16日美财长盖特纳在参与听证时表示，将进一步敦促人民币升值，有意愿甚至并表示将中国列为汇率操纵国。
    这次，与中国银联一起被推至WTO仲裁席的，还有一项为有关中国对从美国进口取向电工钢实施反倾销和反补贴关税案。
    此间，有分析指出，美国投诉中国银行卡不仅是为取悦国会议员和选民，也是为取悦那些一心撬开中国银行业市场大门的美国金融企业。 早在15日，美国国会就人民币汇率举行听证会，要求 “采取行动惩罚中国”的声音格外高涨。美国政府状告中国的动作显然在讨好这种情绪。
    事实上，投诉中国是奥巴马政府向国会和选民释放的一个新信号，即试图显示美国政府将在金融贸易领域对中国采取更强硬的态度。“有利于美国的中期选举。”有政界观察人士指出。
    此间，有观点认为，VISA和银联之争也许不会有什么结果，比如上次6月份的争端就不了了之，这也许就是美国政治人物在选举之前的作秀。

sam712

银联和VISA渠道战再升级 专家称利益不亚于核武
http://news.sohu.com/20100920/n275134877.shtml


据中国之声《新闻纵横》报道，中国银联和国际卡组织VISA的渠道战再度升级。美国贸易代表罗恩·柯克日前表示，中国人民银行自2001年以来发布了多项限制措施，使人民币支付卡交易由中国银联垄断，违反了中国开放金融服务业市场的承诺。美国已向世界贸易组织提出美国电子支付服务供应商在中国受限案的磋商请求。对此，央行、中国银联和VISA都没有就此事做表态。

　　VISA这一渠道战显然是对中国境内的持卡人而言。对持卡人来说，就意味着他在中国境外的消费会用美元记账，如果消费的当地货币不是美元，要现转化为美元记账，到期前要用美元还款或者人民币购买外汇来还款，因此持卡人有可能会承担汇率波动带来的损失，另外还要承担1-2%的汇率转化手续费。但是如果持卡人在境外走银联通道，就可以将消费额直接由当地货币兑换成人民币，结算的汇率是按照中国外汇管理局公布的当日人民币汇率中间价为准。

　　另外值得一提的是目前银联在境外进行结算时不收取任何的货币结算费，这也是中国银联近年来进行境外业务拓展的最大卖点，并因此快速拓展了许多境外消费群，这也可能是当时Visa要封杀银联通道的一个重要原因。

　　VISA封堵银联海外通道的背后是支付网络的争夺和利益分配的问题。Visa此举博得了一些业内人士的同情，他们认为，VISA这样做的主要原因在于中国银行卡清算渠道并不开放，国外的卡在国内刷只能走中国银联的渠道，对VISA而言没有什么利润空间。VISA是否有必要将这种渠道战上升到WTO的高度？中国方面又应该采取什么态度？记者梁盛就此采访了宏源证券首席国际金融分析师宋鸿兵。 记者：美国贸易代表罗恩·柯克日前表示，人民币支付卡交易由中国银联垄断，违反了中国开放金融服务业市场的承诺，已向WTO提出磋商的请求。首先，想问一下美国这样的指责有没有道理？中国有没有违背WTO承诺？

　　宋鸿兵：WTO核心是市场自由竞争，全世界各个国家的主要支付系统都是VISA和万事达两家垄断，可以说是自由竞争的结果，其他公司干不过他们，在竞争中失败了。中国银联可以用同样的理由说，在中国市场，或在越来越大的市场中，中国取得竞争的胜利。对银联来说，中国没有违反WTO基本条款。中国银行进入美国也不是随便就批。

　　记者：作为全球电子支付的老大和老二，VISA和银联在中国境内外的竞争分别是什么情况？前段时间出现VISA封堵银联通道的事件，主要原因是什么？

　　宋鸿兵：绝大多数中国人不太理解为什么交易系统是万事达和银联的系统扩张和双方竞争，核心在什么地方？在我看来，这个问题最要命的是谁负责清算。清算是金融交易中间最最本质和核心的，掌握着所有交易数据，如果VISA、万事达进入中国，全中国使用VISA、Master卡的人，所有的金融核心机密和信息全部被人掌握了。如果进行数据挖掘，很可能发现个人的消费习惯，甚至账户上大概的资金量，甚至可以追踪每笔钱的去向，这太可怕了，比核武器最最核心的设计机密还要重要得多。这就是双方争夺的要点。 除了中国等少数几个国家之外，VISA、Master基本掌控着全世界金融交易，战略利益太大了，不亚于军事上的核武器、导弹、潜艇的重要性，这应该是国家机密。

　　记者：这两家公司的争端上升到WTO层面，中国一方应如何应对？

　　宋鸿兵：中国应毫不犹豫建立自己的清算系统，不光是银联卡（的清算系统），银行在全世界应该广布自己的网络，建立自己的银行交易中心、清算中心，然后在银行卡领域中应该继续扩张。毫无疑问，这是兵家必争之地。怎么能让对方控制清算中心和交易系统？不应该让对方进来，应在全世界范围内大力推银联卡，这是国家之间的利益博弈。