汶川救灾资金管理费不足5％的信号意义

绝世武功

　5月10日，中国扶贫基金会在北京召开“众人的力量——中国扶贫基金会汶川地震救灾工作报告会”，向全社会公布“汶川特大地震”抗震救灾善款和救援物资的使用情况，继续履行“打造阳光透明的基金会”的承诺并接受社会监督。对于社会各界普遍关注的慈善机构从救灾捐款中提取管理费的问题，中国扶贫基金会执行副会长何道峰在项目执行报告中以及在回答记者提问时介绍，截止今年4月30日，已支出救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目执行费13，930，243.6 元，占总筹资额的4.59％，未达预提项目执行费；剩余未支出的预提项目执行费，中国扶贫基金会计划在本机构所有现有汶川地震项目执行完毕后全部用于四川地震援助项目中去。（2011年5月10日人民网）

　　2008年的5月12日，四川汶川等地发生的特大地震灾害，给灾区人民群众带来了巨大创痛和灾难。灾情就是命令，灾场就是战场。一方有难，八方支援。灾情发生后，党中央、国务院和全国各族人民紧急驰援，投入到抗震救灾和灾后重建的伟大战斗中来。作为最早参与到汶川特大地震抗震救灾活动中的公益组织之一的中国扶贫基金会，承担着救灾善款和救灾物资的管理和使用工作。由于资金数额庞大，如何支配救灾资金，也就成了社会和媒体关注的焦点。从报告的情况来看，相关资金和项目已基本执行到位，项目执行管理费不足5％，传递出了积极的信号意义。

　　民生为大。民生问题无小事，群众利益大于天。抗震救灾，必须始终将人民利益举过头顶，坚持一切为了人民，为了人民一切。无论是中央下拨救灾资金，还是民间募集救灾善款，还是党员提交特殊党费等，都必须切实用到群众最需要的地方去，不得挪用、挤占、侵吞，否则，就是对人民的犯罪，对民生的渎职。中国扶贫基金会在汶川地震救灾资金的管理和使用问题上，做到了规范有序，是对人民的极端负责。由于中国扶贫基金会组织开展的“我们和你在一起——汶川地震紧急救援行动”取得的较好的成绩，为此，中国扶贫基金会2008年的汶川地震救援获得了包括民政部颁发的“中华慈善奖——最具影响力慈善项目”等多项奖项。

　　透明为先。公开是最好的防腐剂，透明是最佳的消毒液。公开透明，规范资金和权力运行，是有效遏制和预防腐败的需要，更是给群众一个明白的最好方法。救灾资金不是一笔小数目，不但事关受灾地区千家万户的根本利益，也牵动着全国人民的神经，大家都比较关心、关注，都迫切需要公开透明。中国扶贫基金会，面向公众媒体，将抗震救灾的资金去向做一个说明，做一个报告，一方面体现了对媒体的尊重和对公众的回应，另一方面也体现了兑现 “打造阳光透明的基金会”的承诺并主动接受社会监监督的信心和勇气。同时，也是对其他领域、其他部门项目透明实施的一种启示，那就是，做一切事情，都必须按照法律法规和制度办事，做到政策公开，规划公开，规范操作，透明运行。

　　节俭为本。艰苦奋斗，勤俭节约，是我党的优良传统，是我们取得革命胜利和事业成功的根本法宝。勤俭办一切事情，也是我们必须奉行的基本原则。每一笔资金，每一份善款，每一拨党费，都是救命钱，都承载着全国人民全党同志的爱心与责任，因此必须管好，必须用好。在救灾资金的管理和使用过程中，难以避免的会产生诸如救灾物资运费、差旅费、人员费、筹资费、监测评估费等项目执行费用，并且按照常规，也预提了占总筹款额的6.27％的项目执行费。但是，中国扶贫基金会本着对人民负责、对事业负责、对自身负责的精神，精打细算、勤俭节约，不但保证了汶川地震灾后重建的各项工作基本全面结束，已执行的物资发放、永久性学校建设、农村社区生计发展项目、心理干预项目、孤儿救助项目、小额信贷项目等20多个项目遍及四川、陕西和甘肃3个省23个（地级）市的83个县，项目受益人数超过158万，还节约了一大笔项目执行费用，并计划在本机构所有现有汶川地震项目执行完毕后全部用于四川地震援助项目中去。这种勤俭节约的精神和作风值得肯定和学习。

　　抗震救灾无小事，一枝一叶总关情。在纪念汶川抗震救灾三周年之际，我们特别需要坚持以人为本，突出民生为大；特别需要强调社会监督，突出透明为先；特别需要传承艰苦奋斗，突出节俭为本，进一步巩固和发展灾后重建成果，加快提升灾区内生发展动力，解决好灾区群众现实困难和长远生计，深入推进防灾减灾能力建设，自强奋进建设好美好新家园，让灾区人民忘掉悲伤，生活得更加幸福，更有尊严。


http://finance.jrj.com.cn/opinion/2011/05/1120479943944.shtml