中评论坛：国民党质变考验国共关系

不二

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2013-03-13 00:21:40


       中评社台北3月13日电（记者　郑汉龙）3月9日，中国评论通讯社、中国评论月刊，邀请台湾专家学者举办论坛，分析国共关系的未来走向与影响。



                               论坛在中评社台北会议室举行


　　与会者普遍认为，马英九领导下的国民党已经不是传统的国民党，国民党已经质变；国共关系如何发展、国共平台何去何从、两岸关系如何继续往前走，以至美国因素对两岸政党交往和两岸关系发展的影响，都是值得深思的问题；未来三年，国民党不会去碰触两岸政治性对话问题，国民党的执政前景面临考验；两岸政治对话，可以考虑采行学者先行、官方跟进的模式。


　　与会者均为非常了解国民民党和两岸关系的专家学者，包括台湾大学政治系教授张亚中、中国文化大学政治系教授林忠山、中国文化大学社会科学院院长邵宗海、国家政策研究基金会政策委员郑安国、佛光大学文学系教授谢大宁。


       中国文化大学政治系教授林忠山认为，在马英九的领导下，国民党已经发生质的变化，现在的国民党已经不是传统的国民党；马英九担任党主席不是为了领导国民党，而只是在控制国民党、梳理国民党；现在的国民党已经沦为选举机器，而不是治理机器，也已经没有了过去的使命感和理想性。


　　林忠山认为，国共关系很重要，国共平台也曾经对两岸关系的发展起重要的作用，但国共平台的功能已明显弱化；马英九对国共平台的认识与一般民众对国共平台的看法，也是有差异的。


　　林忠山还认为，依照现在的情势发展下去，国民党在2014年和2016年的选举都不乐观。


    中国文化大学社会科学院院长邵宗海认为，政党关系对两岸关系的影响很大，政党交流非常重要。国民党作为台湾最大的政党，又是执政党，国共关系当然重要，但国共关系也有它的局限性，国共交流的共识不容易成为执政的马政府的政策。


　　邵宗海说，国共论坛对两岸关系的发展是有贡献的，它让两岸官方不方便出面、两会不便谈的问题，可以先在国共论坛上畅所欲言。马英九对国共平台还是非常重视的，尤其国民党在野的时候，马英九非常重视国共平台的作用，但当国民党执政之后，可能因为考虑的事情和面向更多，对国共平台作用的重视度是下降的。在两岸的官方进行政治接触之前，国共论坛还有它的作用存在。国共关系未来能否提升到另外一个层次，即政治层次的关系，值得观察。


　　邵宗海强调，两岸将来的政治对话，可采行学者先生官方跟进的模式。


　　邵宗海认为，马政府这次对连战访问大陆的反应是个案，认为从马英九的个性来讲，他对细节的注意远超过对原则的重视，马在细节上面注意更多。如果不是经过“总统府”和连战办公室的针锋相对，还无法想见连战讲的十六个字（一个中国、两岸和平、互利融合、振兴中华）不是一口气讲完的，而是分段讲的。认为连战讲的“求一个中国之同，存一个中国意涵之异”是两岸未来要走的一条路。


       国家政策研究基金会政策委员郑安国认为，两岸的政党关系、政党交流，对两岸关系的发展有相当的贡献，这是无可讳言的，因为政党是台湾社会里面非常重要的组织，有非常重要的功能。两岸的政党交流应该继续进行，因为这是两岸交流非常重要的一部分。从事两岸政党交流的人，基本上都会去思考两岸关系的全面性问题，特别是政治性的问题。政党交流虽然有局限性，但影响还是非常大的。


　　郑安国说，国共关系未来还是两岸关系中一个非常重要的关系，无论执政与否，国共关系都很重要。国共关系中，有很多的层次和平台，除了国共平台之外，像连荣誉主席、吴荣誉主席等与大陆的沟通交流，本身也是一种平台，也是表达双方看法的重要地方。无论是连先生、吴先生、萧先生表达的看法，大部分还是国民党的看法。


       佛光大学文学系主任谢大宁教授说，毫无疑问，国共关系对这几年两岸关系的发展有巨大的影响，尤其是2005年连先到大陆访问，其影响是巨大的。甚至可以说，那五点共识是马英九执政后能够在两岸关系上有所突破的最基本的凭据。或者说，马英九执政后，在两岸交流上面，有一些发展，有一些进展，两岸有今天的和平发展，连先生当时打下的基础是一个重要条件，未来还会继续发挥影响力。


　　但是，谢大宁也点出连先生当时领导的国民党与马英九执政后领导下的国民党，有一些本质性的差别，连先生的国民党与马先生的国民党基本上是两个国民党，有一些本质性的转变：连先生那个时代，国民党还是一个组织，即使它在野，国民党的中常会依然有决策的功能，连先生即使是主席也还是要透过中常会来决策，国民党的组织体系依然在运作；但是，马先生接任党主席之后，外界所看到的发展是，国民党已经无形化了。今天的国民党已经不再是关心中国未来会怎么发展的是传统的中国国民党，而是只关心台湾未来会怎么走的国民党。


　　谢大宁说，国民党本质转变之后，国共平台依然重要，但现在平台太多了，国共平台只是众多工具性平台之一，重要性已大为降低。同时，国民党的两岸主轴战略也发生变化：比如当初的先经后政，某种程度已经变成政经分离或只经不政。对国共关系在两岸关系发展中还能扮演什么角色，持怀疑的看法；但这跟未来两岸关系的发展会如何，是两个问题。


    论坛主持人、台湾大学政治系教授张亚中说，政党关系当然重要，它不能取代政府间的关系，但是它完全可能帮助或补足政府间关系的不足。马英九当年在担任国民党副秘书长的时候，就负责推动政党外交，希望跟德国、欧洲的在野党，特别是执政党取得某种关系。所以从争取台湾的利益来讲，其实不要排除所有的管道，其中政党的联系是非常重要的。


　　张亚中说，正如同前面所说，这几年国民党已经发生一些本质的变化，它的运作方式和组织形态，跟它本身的功能，已经发生变化。


　　值得注意的是，马英九执政的时候，从他的相关人事任命来看，似乎并不愿意国民党人士担任主导两岸关系的行政决策权，其意涵就是，两岸关系由马自己说了算。在马英九来看，所谓的国共平台，或其他任何的管道，都是工具性的角色。这个工具性的角色，必须服膺于马英九的整个大陆政策的大战略。


　　张亚中说，今天马英九的定位非常清楚，就是亲美、友日、和中；在两岸关系上是不统、不独、不武；在政策优先上是先经后政，或者只经不政。所以，如果未来的国共平台不能服膺于国民党的整个大战略，那么马英九对国共平台会持保留的态度的。


　　谈到连战，张亚中说，两岸的领导人退下来后，如果彼此之间有互动，对两岸关系是非常好的。


       张亚中总结时说，国共关系从2005年到现在已有八年的时间。在连战主席和吴伯雄主席在位期间，在2008年前国民党是在野党，这个时候的国共关系扮演着稳定两岸关系、也为两岸关系提出了一个非常具开展性的结构，贡献是非常大的。


　　但是，现在的国民党，到底是谁的国民党？是国民党的国民党，还是马政府的国民党？马政府的认知，现在的国民党是一个选举的机器，不是一个治理的机构。马英九对于自己的治理，有自己的优先顺序，有自己的考量。马政府在两岸关系上，目前已经看得非常清楚，马英九不希望在自己的任内，去碰触两岸政治性的问题。因此，对于国共平台或国共关系，只要马英九担任党主席，这个国共关系他不可能会让它变成一个在两岸政治关系中有突破的一个政治论坛。从这个角度来看，国共关系未来会有一个上限，即只要马在位，就不可能去碰触政治问题的改善。这也是这一次连战先生讲出一个中国以后受到“总统府”切割或划清界线的一个很重要的原因。


　　但是，国共关系毕竟是两岸关系非常重要的一环，从这个关系来看，从这一次连战讲“一个中国”被切割可以看出，马政府再一次确定了未来的三年之内，没有政治性的和平协议的任何可能，甚而“一个中国”的诠释，某种程度被进一步的窄化。这样的发展，对两岸关系来讲是充满了变数跟不稳定的因素的。如果未来三年的两岸关系的发展，一直裹足不前，那么2016年国民党几乎就没有什么能够超越民进党的论述。这对2016年的国民党的选举，是极为不利的，对两岸关系的发展，也会产生一些不好的影响。


　　论坛在中评社台北会议室举行，论坛发言稿全文将在《中国评论》月刊和中国评论新闻网刊发。