清代打官司收费也明码标价

历史的钻研者

  2013-03-17 00:21 星期日
　　

许多网友在网上提问：“古代打官司收费吗？—－百度上的回答大多是：不收费。这显然不符合事实。俗语说：“衙门向南开，有理无钱莫进来。”，汉籍文献库就有史料证明，古代打官司是要收费的，而且还有政府的文件规定，不仅有诉讼费的各种项目及标准，还有哪些不能碰触的“红线”，并把这些规定刻成书印出来，刻成碑立起来，要求各级官员遵照执行呢。

《署理龙安府彰明县事即用县正堂加三级禄五次大功八次李 为遵札亲示谕刊碑永远遵行事》，相当于县委县政府红头文件，文告中强调：“民间词讼每案原被两造，只准共用钱五仟文，一切差案，过堂、规费、小礼俱在其内，此外不得多索，如敢不遵，以诈赃论。”

“龙安府”在四川平武县，明嘉靖时改土设流，把原来的龙州宣抚司改为龙安府；清代龙安府下辖平武、江油、石泉（北川）彰明县合归江油市。“诈赃”讹诈当事人、贪赃枉法 之意。上图为彰明县知县李允廉向上级打的报告，内容为包干诉讼费五千文的标准不足，要求调整为八千文。

光绪年间，丁宝桢在四川当了十来年总督，很有政声，他看到各级衙门的官员吃了原告吃被告，老百姓打官司遭遇乱索、乱要、乱收费现象严重，于是他定下一个文件，搞了一个“最高限价”，规定只能收不超过五仟文的诉讼费用。随着时间的推移、物价的上涨，五仟文的费用远远不够。彰明县知县李允廉向上级打的报告，内容为包干诉讼费五千文的标准不足，要求调整为八千文，并将详细费用列入《计开原被词讼规费》：

第一条、“案当审讯原告给差案钱二仟文，被告给差案钱壹仟文。其送案过堂规费原被告各给钱壹仟叁百文；文房书开案、各给纸笔钱陆百文；站堂书办各给钱壹百文；完案具结传递各给钱四百文；看堂听事、提刑打散原被各给钱壹百文，两造统共给钱捌仟文。其钱当面清数，不得再索补数钱文。如两造遇得甲亲友解劝，甘愿和息，各给出送案钱壹仟叁百文，承票差役各给钱陆百文，房书出票纸笔各给钱四百文，传递和息禀帖两造共给钱四百文，总共给钱伍仟文，此外不得多索。”

“两造”就是诉讼当事人双方。这一条说得很细，一种情况是要打官司，收费八仟文，一分不少，也不准多索；另一种情况是诉讼当事人双方庭前合解息诉，收费五仟文，一分不少，其中包含哪些费用也一一道明，不准多要乱收，但实际操作上，下面的办事人员可能会打折扣多收滥要。

第二条办案的其他费用：“差役承票下乡唤案，无论拔差几名，案内人证多寡，凡三十里以内者，原被告各给钱二百文；三十里以外者，原被告各给钱口口文（此处损文）；百里以外者，各给钱八百文，此外不得藉口人证不齐，任意盘踞市店，勒索洋烟、口岸、轿费钱文。至原被人证已唤到城，亦不得再索挂红小费，倘敢故意留难，许受害者投鸣，约保公禀锁押。案件差役一名，日给口食钱陆拾文，不得挪累店账。”

这一条是对办案人员出差办案的规定，走多少路，收多少费都有规定，每日出差伙食补助标准，也有六十文之明确规定，不可谓不细，甚至还列出对违法违纪的公务员处罚的措施。

第三条“各房（房书）下乡勘验地方及刑仵下乡勘验盗口生伤，凡在三十里以内者，原被告各给纸笔四百文；三十里外者，各给钱八百文；百里以外者，各给钱壹仟二百文，此外不得再索轿费。勘验明晰回县禀覆，两造各给传递钱四百文，如遇贫苦，只给传递钱二百四拾文，以示体恤。”刑仵：古代刑侦人员：法医、验尸官等。这一条对贫困人家，有相应的减免措施，说明古代政府也有人性化的考虑，以“仁”为本，体恤民众疾苦，着力减清百姓不合理负担。

第四条“代书作词，毋论债账、户婚、抢夺案件，每呈词一张，给辛力钱一百六十文，誊写四拾文，传递戳记仍照旧章。此外不得藉以案情重大，卡掯多索。保甲首人遇递公禀，禀帖毋论红白，照旧免给传递，以示体恤。”这一条说法律文书的书写、制作、送达都是要收取一定费用的，不能借口案情重大多收乱要，有些项目可以免收，以示对百姓的关爱。

第五条、“保甲遇有盗匪娼赌，应行来县禀明，一经签传唤讯，原被首人量其地方远近，酌给差役口食，不得勒索承签差钱，即口口口（此处缺三字）赴案待质之处，论案归何房量给书办开案纸笔，差役口口（此处缺两字大约后一字为“不”）不得再索送案过堂，一切规费庶足以昭体恤而重公事。”在古代，地方治安实行保甲制、连坐法，人与人之间相互有牵连，如果发现社会上有不良非法之事，保甲长有义务到衙门举报，当时的衙役下乡办案办事，国家是不报伙食费，出差吃住一般由当地解决，而且差役的工资收入都很低，一个月大约不到五两白银，有些衙门中的老油子，下乡去吃喝拿要现象估计比较普遍，清雍正时实行养廉银，往往比俸禄（正工资）高十数倍。

落款“光绪二十五年五月 日 彰明县閤邑绅耆士庶遵示同众恭泐。”光绪二十五年即1899年。

以上是彰明县知县（县长、书记）李允廉搞的一个新的《规费章程》，县长书记通过了，报到府上，州府一级又通过了，于是刊碑遵行。

文中有一句话有意思，对今天仍有警示作用：“朝廷设官牧民，原在兴利除弊，断不容以小民有限之脂膏供衙蠹无穷之欲壑也！”意思是提醒官员们，应该知道“尔俸尔禄，民脂民膏。”人在做，天在看啊。