50年代末的“大跃进”运动竟使当时我国的煤矿事故发生率骤增80%！

沙田仔

我是从书籍《中国煤炭职工教育史(1949-1999)》第三章第四节的相关段落中得知这个情况的,(该书是煤炭工业出版社在2006年10月出版的)  从建国到现在，我国最大的一次煤矿事故就发生在“大跃进”运动期间(1958年-1960年)的1960年5月9日！也就是山西大同老白洞煤矿的“五九”矿难，684人死于那一次事故。河北能源职业技术学院的韦宁教授在自己的博客里连载了该书的部分章节，该书第三章第四节的相关段落在其博客中的具体地址是：http://blog.sina.com.cn/s/blog_43e110750100px2y.html。现直接贴出相关段落如下：

    第四节 “大跃进”与三年调整时期的煤矿安全培训工作

    一、只顾“大跃进”，安全被忽视

    由于全国各煤矿盲目追求高产量、“大跃进”，“安全第一”的生产方针不再提了，安全监察机构也取消了。1958年，煤炭工业部指示：撤消技术安全监察局，改由生产部门管理安全。这个举动极大地削弱了在煤矿安全生产管理的力度。“二五”计划时期（1958-1962年），受“大跃进”和严重自然灾害的影响，设备失修，安全隐患剧增，导致重大事故接连发生。煤炭生产百万吨死亡率比“一五”时期上升了80%，成为新中国成立后安全状况最差的时期。这从反面告诫人们：抓煤矿安全生产，注重安全管理，搞好安全教育的重要性。

    在这一时期，全国煤矿为了“夺高产”，“放卫星”，急于冒进，忽视了客观规律，许多行之有效的安全法规被废除了。煤炭工业部将《煤矿和油母页岩矿安全规程》的解释权下放给各省煤炭工业管理局，而省煤炭工业管理局往往又将解释权下放给各矿务局，使规程执行大打折扣。于是，造成了煤矿生产中有法不依，有规不守，违规不查。造成了违章生产，盲目作业，乱采滥掘，蛮干冒进的危险局面。

    二、全国重点煤矿安全生产会议的召开与《煤矿安全生产暂行规定》的颁布

    １、全国重点煤矿安全生产会议的召开

    1960年5月16日至20日，根据中共中央的指示，全国重点煤矿安全生产紧急会议在山西省大同市召开。参加会议的有全国16个省、市、自治区的30个重点矿务局局长或党委书记。煤炭工业部部长张霖之在开幕式和闭幕式上都作了报告。――部长马文瑞作了重要讲话。会议是在因煤炭生产“大跃进”，而带来的煤矿生产事故大上升的背景下召开的。会议分析了造成煤矿安全生产被动的原因，并进行了安全工作部署。在会议召开的第二天，张霖之部长就将其所作的工作报告呈报邓小平同志及党中央审核。

    自1960年４月份下半月至５月初，全国煤矿生产重大事故频发。先后发生了贵州省郎岱煤矿瓦斯爆炸；辽宁省抚顺矿务局胜利矿瓦斯、煤尘爆炸；辽宁省北票矿务局台吉矿瓦斯爆炸；山东省临沂专区煤矿井下火灾；内蒙古自治区包头市五当沟矿瓦斯爆炸；辽宁省抚顺矿务局龙凤矿瓦斯爆炸后冒顶；山西省大同矿务局老白洞矿特大煤尘爆炸，造成684人死亡，这是新中国成立以来的最大煤矿事故；山西省轩岗黄家堡煤矿瓦斯爆炸、煤尘爆炸；四川声綦江同华矿瓦斯突出；新疆自治区四道岔工程处瓦斯爆炸等一系列事故。1960年1-5月份，全国煤矿生产事故的死亡人数比上一年同期增加了25％。正是在这种全国煤矿事故频繁，恶性重大事故不断的情况下，中共中央指示煤炭工业部召开了这次全国重点煤矿安全生产紧急会议。

    会议先是分析了造成事故的原因，指出不外是两类因素：一是自然事故，其中包括责任事故；二是政治事故，就是敌人的破坏。

    会议对今后的煤矿安全生产工作提出了几点意见。一是要战胜自然灾害，为消灭瓦斯、煤尘爆炸事故而斗争。二是要树立牢固的安全生产思想，向违章作业进行斗争。有人担心煤矿强调安全就会妨碍生产，影响大跃进；其实加强安全正是保证生产，保证大跃进。因为安全与生产是不可分割的整体，把安全与生产对立起来是错误的。要坚决执行《煤矿安全生产的几项暂行规定》，如果不执行以违章论处。但各单位如果认为其中某些条文不适合本单位的实际情况时，可以发动群众讨论修改。经矿务局党委审查批准后，报煤炭工业部和上级煤炭工业管理局备案。必须加强对职工群众进行安全生产的教育，广泛深入地开展群众性的安全检查工作，定期进行安全生产大检查，坚持每周一次的群众性安全生产制度，及时克服违章作业现象。三是要提高政治思想水平，加强领导。要坚持政治挂帅。发生过事故的单位，要发动群众，广泛讨论，重新审查造成事故的原因。加强保卫工作，建立严格的人事制度，健全对工人的考勤制度，加强领导，健全安全监察机构，加强通风管理机构建设。加强军事化矿山救护队的工作。

    会议召开的根本目的，本来是想分析出造成煤矿重大事故的原因，加强安全生产的管理，从而减少事故的再次发生。然而，由于处在全国工农业生产“大跃进”，政治高于一切的大背景下，会议开到最后竟变了味。

    ２、《煤矿安全生产暂行规定》的颁布

    1951年9月，新中国成立后，燃料工业部颁布了第一部《煤矿技术保安试行规程》，共1246条。1955年12月，煤炭工业部据此修订而成第二部《煤矿和油母页岩矿保安规程》，共957条。1958年，煤炭工业部将《煤矿和油母页岩矿保安规程》的解释权下放给各省煤炭工业管理局。之后，全国开展了大规模的“整风运动”，经过讨论认为该规程中、有些条文规定的过于严格，在很大程度上阻碍了生产力的发展，不适合大跃进的需要。于是，对其进行了批判。因此，1959年4月9日，煤炭工业部将其修订为《煤矿安全生产的几项暂行规定》，即48条，并颁发。1960年5月14日，煤炭工业部全国重点煤矿安全生产会议秘书处，将“暂行规定”发给参加会议的与会代表，供大会讨论之用。1960年10月，煤炭工业部将修改后的《煤矿安全生产暂行规定》（48条）在煤炭行业中颁发执行，但它并没有起到应有的作用。

    首先，煤炭工业部将具有957条详细规定的《煤矿和油母页岩矿保安规程》，删减为48条，这无论如何都大为降低了技术保安的要求，难于保证安全生产。其次，因大跃进的需要，连这48条简易的保证煤矿安全生产的“暂行规定”，大多数企业也没有认真执行，从而导致了煤矿生产事故叠出，重大事故不断。第三，在本次会议上，部长的讲话又给执行“暂行规定”开了口子，允许各单位根据情况修改。由于这三条的原因，《煤矿安全生产暂行规定》，对保证各煤矿的安全生产约束力不够，技术上也不完整，达不到预期的目的。

此表则是摘自煤炭信息研究院主办的，名叫《中国煤炭》的行业期刊的04年第9期上的《煤炭产量与安全生产关系分析》：http://www.docin.com/p-779373495.html。老白洞煤矿事故的详情参见《福州晚报》02年7月13日那一期上的文章《中国采矿史最大惨案揭秘》：http://www.66163.com/Fujian_w/news/fzen/fzwb/20020713/GB/fzwb%5E7651%5E07%5EWb071002.htm。对这个话题有兴趣的小伙伴可以再看看新华网吉林频道中刊登的文章《“大跃进”与国民经济三年调整时期的吉林》：http://www.jl.xinhuanet.com/xhsjzkjl/2003/2005-06/17/content_4461960.htm。还可以看看“陕西省地情网”上连载的《陕西省志·煤炭志》第四篇、第三章、第二节《“大跃进”与“三年调整”时期》中是如何讲“大跃进”时期陕西的“煤矿生产”方面的情况的：http://www.sxsdq.cn/dqzlk/sxsz/mtz/

05年9月29日大同煤矿集团公司举办安全教育馆落成暨白洞“五九”事故殉难矿工纪念碑揭碑仪式

沐霜

那个年代只有人民日报

fshysh

留瞪大跃进

沙田仔

那时经常长时间加班。为了实现“产品”的“产量”的“跃进”，单位上反而要求职工要“疲劳驾驶”、“疲劳作业”，以做到“鼓足干劲(力争上游……)”，因为“只争朝夕(一万年太久,只争……)”！那时是“安全第二、速度第一”！

沙田仔

　　1958年6月30日刘少奇参加了《北京日报》“党的生活组”的讨论，当时的讨论已经受到“插红旗、拔白旗”风潮的影响，错误地点名拔了一位同志的“白旗”。当时讨论题目是“共 产 党员应不应该有个人志愿”,刘少奇换个角度说:“这个提法,答案就只能是应该有或者不应该有……这个提法是不是有问题呢？”在他的启发下，讨论的主题变成了共 产 党员应该有什么样的志愿。这样调子经刘少奇的点拨，避免了绝对化。
　　1958年,邓 小 平在听取康生、胡乔木、胡绳、邓力群等人汇报学校教育工作和知识分子问题时,他说:“拔白旗不要乱拔,是拔那些反党反社会 主 义、拒绝党的领导、要党听他的人。至于学术问题,要百家争鸣,造成一种百家争鸣的环境和气氛。要允许人家讲话,要让人家讲完,做到畅所欲言。发现知识分子有些沉默,要注意。”